2015政府工作報(bào)告
發(fā)布時(shí)間：2016-05-04
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政 府 工 作 報(bào) 告
——2015年1月13日在興隆臺(tái)區(qū)第七屆人民代表大會(huì)
第三次會(huì)議上
區(qū)長(zhǎng) 陳寶庫(kù)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的政協(xié)委員和其他同志提出意見(jiàn)。
一、2014年工作回顧
過(guò)去的一年，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們?nèi)尕瀼攸h的十八屆三中、四中全會(huì)和區(qū)委七屆六次、七次全會(huì)精神，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，銳意攻堅(jiān)克難，較好地完成了區(qū)七屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，為興隆臺(tái)區(qū)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)370億元，增長(zhǎng)7.5%；公共財(cái)政預(yù)算收入完成35.5億元，增長(zhǎng)1.4%；城市居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)38150元，增長(zhǎng)7.5%。城區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)居全省第一方陣，城市居民人均可支配收入連續(xù)九年全省第一。
（一）全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)，升級(jí)發(fā)展步伐堅(jiān)實(shí)有力
面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求優(yōu)”的工作總基調(diào)，把穩(wěn)增長(zhǎng)作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，有效應(yīng)對(duì)了經(jīng)濟(jì)下行的考驗(yàn)。
固定資產(chǎn)投資完成256億元，增長(zhǎng)10.4%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到55%。抓項(xiàng)目促投資，全年實(shí)施億元以上項(xiàng)目92項(xiàng)，完成投資233億元，為穩(wěn)增長(zhǎng)起到重要支撐。增強(qiáng)問(wèn)題意識(shí)，全力解決項(xiàng)目落地推進(jìn)中的各種問(wèn)題，有力保障了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展。
社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成156億元，增長(zhǎng)12.3%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到45%。節(jié)日經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮，夜經(jīng)濟(jì)成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)。規(guī)劃建設(shè)特色街區(qū)，著力培育新興業(yè)態(tài)，消費(fèi)資源進(jìn)一步豐富。
出口創(chuàng)匯實(shí)現(xiàn)1.5億美元，增長(zhǎng)15.3%。出臺(tái)了支持出口基地建設(shè)的政策意見(jiàn)，設(shè)立2000萬(wàn)元發(fā)展資金鼓勵(lì)企業(yè)出口創(chuàng)匯。石油裝備制造基地作為省級(jí)出口基地的作用日益凸顯，文化產(chǎn)品、塑料制品、LED產(chǎn)品、防水卷材等多元化出口格局逐步形成。
（二）堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，升級(jí)發(fā)展基礎(chǔ)全面夯實(shí)
堅(jiān)持把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為升級(jí)發(fā)展的重要手段，努力推進(jìn)全區(qū)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。
招商引資取得實(shí)效。全年“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”頻率加大，引進(jìn)項(xiàng)目31項(xiàng)。實(shí)際利用外資2.9億美元，引進(jìn)內(nèi)聯(lián)資金81億元。德國(guó)萊尼集團(tuán)汽車(chē)線纜制造、海城石油機(jī)械制造集團(tuán)遼河工程總部等項(xiàng)目進(jìn)一步提升了產(chǎn)業(yè)品質(zhì)，促進(jìn)工業(yè)發(fā)展升級(jí)。士林不夜城、藍(lán)天城兒童職業(yè)體驗(yàn)等項(xiàng)目進(jìn)一步豐富了服務(wù)業(yè)態(tài)，引領(lǐng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。洽談儲(chǔ)備項(xiàng)目90余項(xiàng)。在加強(qiáng)對(duì)外招的同時(shí)，支持域內(nèi)企業(yè)做大做強(qiáng)，全年有5家存量企業(yè)新上億元以上項(xiàng)目9項(xiàng)。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步前行。石油天然氣裝備制造產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)增加值60億元，石油加工及潤(rùn)滑油產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)增加值36億元。新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目18個(gè)，10個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。技術(shù)創(chuàng)新取得進(jìn)展，累計(jì)爭(zhēng)取各級(jí)科技扶持資金近7000萬(wàn)元，新增高新技術(shù)企業(yè)3家，新增省級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)1家、企業(yè)技術(shù)中心2家、企業(yè)研發(fā)中心1家，公共研發(fā)檢測(cè)平臺(tái)、科技信息發(fā)布平臺(tái)初步建成。第四屆國(guó)際石油天然氣裝備博覽會(huì)成功舉辦，包括斯倫貝謝、哈里伯頓等30家國(guó)際知名企業(yè)在內(nèi)的351家企業(yè)參展。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入近1億元，承載能力顯著增強(qiáng)。高新區(qū)獲得“2014年中國(guó)能源裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)十強(qiáng)”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，綜合實(shí)力在全省7家省級(jí)高新區(qū)中排名第一。
服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大。中央商務(wù)區(qū)建設(shè)有了新提升，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)20%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%，就業(yè)人數(shù)增長(zhǎng)4.2%，萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)的建設(shè)使中央商務(wù)區(qū)核心地位更加牢固；東部文化商貿(mào)商務(wù)區(qū)建設(shè)有了新進(jìn)展，錦聯(lián)經(jīng)典·匯、東方銀座綜合體等9個(gè)項(xiàng)目竣工，集聚區(qū)初具規(guī)模，省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)上報(bào)待批。業(yè)態(tài)體系不斷完善。廣廈藝術(shù)街、太平洋金融大廈、迪卡儂體育用品超市等項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)志著服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出實(shí)質(zhì)性步伐。樓宇經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)良好。已入駐企業(yè)19家，全年實(shí)現(xiàn)稅收1.4億元。
文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。出臺(tái)了小微文化企業(yè)扶持政策。引進(jìn)了熊氏正剛藝術(shù)品生產(chǎn)企業(yè)，在廣交會(huì)上簽訂海外訂單超1000萬(wàn)美元。文博匯創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)公司正式運(yùn)營(yíng)。成功舉辦第十二屆全國(guó)美展港澳臺(tái)暨海外華人作品展，各種文化作品展接連不斷。創(chuàng)意“藝術(shù)夢(mèng)工廠”正式開(kāi)放，已吸引游客近3萬(wàn)人次。按照“4A”級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)打造的“遼河藝術(shù)區(qū)”被評(píng)為我省文化產(chǎn)業(yè)“一縣一品牌”示范項(xiàng)目。遼河文化產(chǎn)業(yè)園被確定為全國(guó)人文社會(huì)科學(xué)普及基地，全國(guó)藝術(shù)類(lèi)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地即將獲批。我區(qū)被評(píng)為全國(guó)文化先進(jìn)區(qū)。
旅游承載能力得到增強(qiáng)。全區(qū)接待域外游客數(shù)量、旅游經(jīng)濟(jì)總收入再創(chuàng)新高。鼎翔生態(tài)旅游區(qū)形象功能整體提升。文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)融合初見(jiàn)成效，遼河藝術(shù)區(qū)納入我市精品文化旅游項(xiàng)目，豐富了旅游資源，拉長(zhǎng)了旅游鏈條。鉑爾曼、瀚新國(guó)際酒店投入運(yùn)營(yíng)，我區(qū)星級(jí)以上酒店已達(dá)12家；建設(shè)了金八里、雅美家、萬(wàn)象等5家小型商務(wù)酒店，旅游接待能力大幅提高。
全民創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚。出臺(tái)了鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展的政策意見(jiàn)，每年安排2000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金扶持創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展。建成小微企業(yè)發(fā)展服務(wù)平臺(tái)26個(gè)、70余萬(wàn)平方米。全年減免小微企業(yè)各項(xiàng)稅費(fèi)4200余萬(wàn)元。政府融資服務(wù)平臺(tái)“鑫隆泰”公司為小微企業(yè)貸款擔(dān)保6500萬(wàn)元，為下崗再就業(yè)人員貸款擔(dān)保580余萬(wàn)元。全年新增小微企業(yè)1000余家、個(gè)體工商戶(hù)4000余戶(hù)。
（三）多措并舉促改革，升級(jí)發(fā)展動(dòng)力得到提升
開(kāi)展了提高機(jī)關(guān)效能專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，清理了行政審批、機(jī)關(guān)管理及公共服務(wù)事項(xiàng)。行政審批事項(xiàng)由397項(xiàng)精簡(jiǎn)至193項(xiàng)，審批效率大幅提高。承接市級(jí)下放權(quán)限173項(xiàng)，向園區(qū)下放41項(xiàng)區(qū)級(jí)行政權(quán)限?！皟蓚€(gè)中心”即將投入使用，全區(qū)網(wǎng)絡(luò)化辦公正在推進(jìn)。財(cái)政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)全面公開(kāi)。實(shí)行了綠化、亮化向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。高新區(qū)自動(dòng)化辦公系統(tǒng)投入使用，物業(yè)管理全面市場(chǎng)化。“村改居”工作扎實(shí)推進(jìn)，甜水村試點(diǎn)改革率先完成。啟動(dòng)了城管進(jìn)社區(qū)試點(diǎn)。建立了“大環(huán)衛(wèi)”體制，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境保潔城鄉(xiāng)一體化。惠農(nóng)資金“一卡通”改革全面完成。
（四）千方百計(jì)惠民生，升級(jí)發(fā)展成果惠及百姓
全年投入民生資金9.6億元，增長(zhǎng)18%，是投入力度最大的一年，34件民生實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)。
城區(qū)面貌煥然一新。我們?nèi)鎻?qiáng)化城市建設(shè)和管理。投入3.6億元實(shí)施城建項(xiàng)目，建成了“一街一帶五園” ，實(shí)施了“水韻興隆”工程，新建了盛市街、遼河?xùn)|路等5條道路。投入1500萬(wàn)元購(gòu)置了16類(lèi)環(huán)衛(wèi)市政設(shè)施設(shè)備，城市管理機(jī)械化水平顯著提升。依法拆除違章建筑近3萬(wàn)平方米。“創(chuàng)城”工作成效顯著，為我市獲得提名城市作出了重要貢獻(xiàn)。
宜居鄉(xiāng)村建設(shè)全面開(kāi)展。投入4600余萬(wàn)元，對(duì)全區(qū)14個(gè)村進(jìn)行了綜合整治，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境凈化、鄉(xiāng)村綠化、街路亮化、村容美化。實(shí)施了“四個(gè)一”工程，鄉(xiāng)村服務(wù)功能更加完善。建成了3個(gè)宜居鄉(xiāng)村示范村。
教育事業(yè)取得突破。高標(biāo)準(zhǔn)建成了興隆中學(xué)、新世紀(jì)小學(xué)和“遼河佳苑”公立幼兒園，擴(kuò)建了興隆二小，啟動(dòng)了八小整合，承接了市第九完全中學(xué)，廣東富盈集團(tuán)盤(pán)錦光正實(shí)驗(yàn)學(xué)校投入運(yùn)營(yíng)。投入1400萬(wàn)元實(shí)施了基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)，基礎(chǔ)教育信息化提前達(dá)到“教育強(qiáng)區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)。新建社區(qū)書(shū)屋37個(gè)。
就業(yè)再就業(yè)成績(jī)突出。“藍(lán)領(lǐng)公寓”一期投入使用。全區(qū)實(shí)名制就業(yè)2.3萬(wàn)人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于1.9%，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零。興隆街道被評(píng)為我市首家省級(jí)充分就業(yè)街道，鶴鳴社區(qū)保持全國(guó)百家充分就業(yè)社區(qū)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。我區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作持續(xù)走在全省前列。
社會(huì)保障全面提高。完成了企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面和企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金提標(biāo)。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)一體化。居民低保、農(nóng)村五保和城市“三無(wú)”人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)均高于全市平均水平。在盤(pán)化、錦祥、鶴鄉(xiāng)3個(gè)社區(qū)分別建設(shè)了1個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)為老服務(wù)中心，對(duì)全區(qū)30個(gè)社區(qū)為老服務(wù)中心進(jìn)行了改造。殘疾人保障舉措全面落實(shí)。新建公益性公墓1000盔。
公共衛(wèi)生服務(wù)水平全面提升。創(chuàng)新街道衛(wèi)生服務(wù)中心（新址）投入運(yùn)行。完成了21所村衛(wèi)生室國(guó)家基本藥物制度改革。新建改建標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室8個(gè)。完善了公共衛(wèi)生防控體系和食品藥品安全監(jiān)管體系。
老舊區(qū)域改造取得實(shí)效。投入500萬(wàn)元對(duì)興工、科技等5個(gè)老舊小區(qū)進(jìn)行了改造。鶴鄉(xiāng)小區(qū)、中興商城等群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問(wèn)題得以解決。完成了興三街、興四街和豐裕、化建等21個(gè)社區(qū)小街小巷路燈亮化。對(duì)松江路等3條街路進(jìn)行了提標(biāo)改造，對(duì)全區(qū)55條主次道路進(jìn)行了維修。
回遷居民安置順利。“遼河佳苑”、“興隆新城”回遷、保障房全面建成，639戶(hù)棚戶(hù)區(qū)改造任務(wù)順利完成。全年回遷安置居民3120戶(hù)，回遷居民利益得到保障。
（五）政府建設(shè)不斷進(jìn)步，升級(jí)發(fā)展環(huán)境顯著改善
民主法治全面推進(jìn)。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛接受新聞媒體和社會(huì)各界監(jiān)督。共辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案77件，辦理市民投訴2400余件，辦復(fù)率均為100%?！捌桨才d隆”、“六五”普法深入開(kāi)展，社會(huì)治理體系更加完善，高度重視安全生產(chǎn)，全力解決信訪問(wèn)題，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
基層基礎(chǔ)得到夯實(shí)。投入1600萬(wàn)元，完成了11個(gè)街道和53個(gè)社區(qū)規(guī)范化達(dá)標(biāo)建設(shè)，進(jìn)一步提高了社區(qū)工作人員工資待遇，幸福、日月興城、作業(yè)3個(gè)社區(qū)被確定為全國(guó)和諧社區(qū)示范單位。投入600萬(wàn)元改善基層派出所辦公條件、完善治安防控體系，公安基層基礎(chǔ)建設(shè)取得進(jìn)展?；鶎庸补芾砗头?wù)能力得到提升。
廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，“四風(fēng)”問(wèn)題得到有效整治。嚴(yán)格執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定，清理辦公用房6000余平方米，“三公”經(jīng)費(fèi)下降26%。加強(qiáng)了行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化了政務(wù)督查，各級(jí)干部勤政、廉政意識(shí)明顯增強(qiáng)。
（六）全心全意服務(wù)油區(qū)，升級(jí)發(fā)展合力持續(xù)增強(qiáng)
傳承和發(fā)展“兩個(gè)服務(wù)”建區(qū)宗旨，不遺余力為油區(qū)生產(chǎn)生活服務(wù)。溝通協(xié)調(diào)更加順暢，油地相互支持的環(huán)境明顯改善。油區(qū)不遺余力支持地方項(xiàng)目建設(shè)，政府更加關(guān)注油區(qū)多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，尋求破解體制機(jī)制障礙。為長(zhǎng)城鉆探總部基地?cái)U(kuò)建改造了興于快速干道。油地合作整治占?jí)狠斢蜌夤芫€成效顯著。礦區(qū)事業(yè)服務(wù)與社區(qū)事務(wù)管理資源有效融合。油區(qū)加大“創(chuàng)城”投入，為創(chuàng)建全國(guó)文明城市作出了突出貢獻(xiàn)。城市管理“二元化”破題納入日程。
國(guó)防教育、雙擁共建深入開(kāi)展，民宗僑務(wù)、婦女兒童、統(tǒng)計(jì)、計(jì)生、信息、檔案、動(dòng)監(jiān)等各項(xiàng)工作都有新的進(jìn)步。駐區(qū)垂管部門(mén)圍繞中心、服務(wù)大局，為全區(qū)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
各位代表！過(guò)去的一年，我們深刻認(rèn)識(shí)到，只有全面把握、深刻理解區(qū)委全會(huì)精神，把區(qū)委謀劃的發(fā)展思路轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)際工作套路，全區(qū)升級(jí)發(fā)展的各項(xiàng)事業(yè)才能扎實(shí)推進(jìn)；只有解放思想、改革創(chuàng)新，全區(qū)升級(jí)發(fā)展的動(dòng)力更強(qiáng)，才能在千帆競(jìng)發(fā)的形勢(shì)下?lián)尩孟仁郑A得先機(jī)；只有腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，直面問(wèn)題、攻堅(jiān)克難，才能使我們?cè)谇斑M(jìn)的道路上披荊斬棘，戰(zhàn)無(wú)不勝；只有倍加珍惜業(yè)已形成的“興隆氣象”、“興隆精神”，釋放萬(wàn)眾一心的強(qiáng)大正能量，才能保證我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
各位代表！過(guò)去的一年，我們夙夜在公、勤勉工作，全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)取得了豐碩成果。這是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是遼河油區(qū)鼎力協(xié)助的結(jié)果，也是人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府向所有參與、支持、關(guān)心我區(qū)發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，必須看到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在著一定的困難和問(wèn)題，主要是：受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，全區(qū)整體投資回落，項(xiàng)目支撐不足，消費(fèi)需求趨緩，新興業(yè)態(tài)還沒(méi)有形成有效拉動(dòng)，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大；區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，房地產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展支撐不足，服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn)，工業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下滑，傳統(tǒng)企業(yè)體制機(jī)制不活，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力不強(qiáng)；受市場(chǎng)因素影響，特別是原油和石化產(chǎn)品價(jià)格低迷，關(guān)聯(lián)類(lèi)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑，尤其是油區(qū)多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)，市場(chǎng)空間萎縮，規(guī)模效益明顯下降，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難；政府債務(wù)償還壓力加大，財(cái)稅增收困難，財(cái)政收支矛盾更加突出；政府自身建設(shè)尚需加強(qiáng)，創(chuàng)新社會(huì)治理能力需要提高。這些困難和問(wèn)題，我們要高度重視，科學(xué)應(yīng)對(duì)，深謀善治，認(rèn)真研究解決。
二、2015年重點(diǎn)工作
2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，改革創(chuàng)新、升級(jí)發(fā)展任務(wù)艱巨，依法治區(qū)任重道遠(yuǎn)。我們必須緊緊圍繞“母城”、“油城”定位，堅(jiān)定向海發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、以港強(qiáng)市，順應(yīng)全市發(fā)展大局，搶抓新機(jī)遇，開(kāi)拓新思路，實(shí)現(xiàn)新作為。
2015年政府工作的基本思路是：以黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)區(qū)委七屆八次全會(huì)精神，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，自覺(jué)順應(yīng)百姓生活新期待，按照“中心帶動(dòng)、兩翼支撐、多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)”的發(fā)展格局，創(chuàng)新動(dòng)力、擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)，著力提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，著力提高人民群眾生活質(zhì)量，著力提高社會(huì)治理水平，推動(dòng)升級(jí)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)，為全市全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)力量。
2015年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)4%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%以上，居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%以上。城區(qū)綜合實(shí)力繼續(xù)保持全省第一方陣。
圍繞上述目標(biāo)，要突出做好以下工作：
（一）更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)將成為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的主題。我們要堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方向、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不動(dòng)搖，活躍存量、優(yōu)化增量，創(chuàng)新發(fā)展，這是實(shí)現(xiàn)升級(jí)跨越，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的必然選擇。
要調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。堅(jiān)持投資與消費(fèi)雙輪驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由投資作為主要?jiǎng)恿ο蛲顿Y與消費(fèi)雙輪驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，更加注重消費(fèi)引領(lǐng)。要堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，突出產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資的主體地位，把握新的投資方向，圍繞新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式投資下功夫。著力拉動(dòng)消費(fèi)，在活躍傳統(tǒng)業(yè)態(tài)消費(fèi)的同時(shí)，大力發(fā)展個(gè)性化、差異化、多樣化的新興業(yè)態(tài)，豐富消費(fèi)資源。發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)出口基地建設(shè)，形成以石油裝備為核心，以文化、電子、塑料制品、防水卷材為補(bǔ)充的出口格局，不斷擴(kuò)大出口規(guī)模。
要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持傳統(tǒng)裝備制造產(chǎn)業(yè)向高端智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)存量提檔升級(jí)；引進(jìn)優(yōu)質(zhì)新項(xiàng)目，以增量調(diào)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展以數(shù)字化油田和智慧城市為重點(diǎn)的“高、新”技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)工業(yè)化和信息化融合發(fā)展。石油加工和潤(rùn)滑油產(chǎn)業(yè)要依托國(guó)際知名的品牌企業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，提高油品附加值，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。促進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向中高端、差異化發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展文化旅游，延長(zhǎng)盤(pán)錦旅游產(chǎn)業(yè)鏈，吸引域外人口支撐傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，用新業(yè)態(tài)優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)。
要做優(yōu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。堅(jiān)持中心帶動(dòng)、兩翼支撐、多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)。增強(qiáng)中央商務(wù)區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，東部以文化藝術(shù)為主的商貿(mào)商務(wù)區(qū)要成功報(bào)批省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，全力推進(jìn)以商業(yè)、旅游、文化有機(jī)結(jié)合的特色風(fēng)情街區(qū)。兩個(gè)集聚區(qū)和特色街區(qū)要相互補(bǔ)充、互為支撐、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。石油天然氣裝備制造基地要啟動(dòng)建設(shè)以電子產(chǎn)業(yè)、軟件業(yè)為主的“園中園”、“孵化器”，豐富內(nèi)涵，提質(zhì)升級(jí)。潤(rùn)滑油生產(chǎn)基地要啟動(dòng)新工街以南居民遷出計(jì)劃，為發(fā)展?jié)櫥彤a(chǎn)業(yè)騰出空間；興油街以南發(fā)展區(qū)也要進(jìn)一步明晰思路，充分利用華潤(rùn)電廠熱、電優(yōu)勢(shì)，發(fā)展高端基礎(chǔ)制造業(yè)，為全區(qū)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)奠定基礎(chǔ)。在長(zhǎng)城鉆探總部基地的東部規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，為繼續(xù)實(shí)施城區(qū)內(nèi)“退二進(jìn)三”創(chuàng)造條件。
（二）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，推動(dòng)工業(yè)加快發(fā)展
工業(yè)是全區(qū)經(jīng)濟(jì)的命脈，我們要依托工業(yè)集群雄厚基礎(chǔ)，存量增量“兩手抓”，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)。
狠抓項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施億元以上項(xiàng)目30個(gè)以上。推動(dòng)簽約項(xiàng)目落地，確保海城石油遼河工程基地、萊尼線纜、華東石油設(shè)備等10個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工。啟動(dòng)建設(shè)電子產(chǎn)業(yè)園，扶持中藍(lán)電子做大做強(qiáng)，引進(jìn)10余家配套企業(yè)和戰(zhàn)略合作伙伴，形成手機(jī)攝像頭產(chǎn)品配套產(chǎn)業(yè)鏈。積極支持企業(yè)新上項(xiàng)目，確保北瀝30萬(wàn)噸/年環(huán)烷基餾分油加氫項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，支持禹王、海興等企業(yè)二期項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。推動(dòng)奧德燃?xì)鈭@、陜汽金璽、盤(pán)錦重汽等在建項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。全力助推油區(qū)多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)改制升級(jí)。
工業(yè)招商要實(shí)現(xiàn)突破。全年要引進(jìn)億元以上項(xiàng)目15個(gè)以上，其中2億元以上項(xiàng)目5個(gè)以上。圍繞石油天然氣裝備制造、石油加工和潤(rùn)滑油生產(chǎn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集合政府、企業(yè)與社會(huì)資源，共同發(fā)力，實(shí)現(xiàn)域內(nèi)外經(jīng)濟(jì)要素有效融合。要突出對(duì)大國(guó)企、大民企、大外企的招商力度，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)和行業(yè)100強(qiáng)企業(yè)，同時(shí)要注重小型化、智能化、專(zhuān)業(yè)化的“小巨人”項(xiàng)目。要持續(xù)跟蹤、深入對(duì)接中聯(lián)重科、三一能源、中科軟科技等目標(biāo)企業(yè)。加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升標(biāo)準(zhǔn)廠房承載能力，為項(xiàng)目落地創(chuàng)造空間。
推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新。繼續(xù)加大科技投入，爭(zhēng)取科技扶持資金5000萬(wàn)元以上。新增高新技術(shù)企業(yè)5家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心4家、省級(jí)企業(yè)研發(fā)中心2家。加快潤(rùn)滑油公共檢測(cè)平臺(tái)和研發(fā)平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)積極與北京市海淀區(qū)石油裝備制造和石油工程技術(shù)服務(wù)高新技術(shù)企業(yè)對(duì)接，結(jié)成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)品升級(jí)。利用園區(qū)存量資產(chǎn)平臺(tái)，完善鼓勵(lì)扶持政策措施，實(shí)施“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)”工程，促進(jìn)知識(shí)、技能、智力加速集聚。
強(qiáng)化企業(yè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部包扶企業(yè)制度。高度重視要素保障，引進(jìn)“柒零”基金，建成金融服務(wù)平臺(tái)，解決企業(yè)融資難問(wèn)題。支持中躍光電、禹王集團(tuán)等有條件的企業(yè)上市融資。啟動(dòng)省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園和“藍(lán)領(lǐng)公寓”二期建設(shè)，解決企業(yè)用工難問(wèn)題。要發(fā)揮好“興隆工業(yè)企業(yè)家聯(lián)合會(huì)”作用，為企業(yè)合作發(fā)展提供平臺(tái)。開(kāi)展園區(qū)內(nèi)低效企業(yè)盤(pán)活清退工作，提高資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效益。
（三）注重完善業(yè)態(tài)體系，推動(dòng)服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級(jí)
深化“服務(wù)業(yè)改變城市，改變生活”的認(rèn)識(shí)，完善豐富服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。全年要引進(jìn)億元以上項(xiàng)目15個(gè)以上，其中10億元以上項(xiàng)目2個(gè)以上。實(shí)施服務(wù)業(yè)項(xiàng)目60個(gè)以上。
促進(jìn)支持傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向中高端、差異化發(fā)展
——全力推進(jìn)中央商務(wù)區(qū)、東部文化商貿(mào)商務(wù)區(qū)建設(shè)。推進(jìn)萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、上億廣場(chǎng)、太平洋金融大廈等9個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)，實(shí)現(xiàn)興隆一百、利港大潤(rùn)發(fā)超市、迪卡儂體育用品超市等7個(gè)項(xiàng)目開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，啟動(dòng)桔子廣場(chǎng)、藍(lán)天城兒童職業(yè)體驗(yàn)中心開(kāi)工建設(shè)。2015年，中央商務(wù)區(qū)和東部文化商貿(mào)商務(wù)區(qū)兩個(gè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和固定資產(chǎn)投資要分別增長(zhǎng)20%。
——推進(jìn)特色街區(qū)大發(fā)展。打造業(yè)態(tài)鮮明、獨(dú)具特色、風(fēng)格各異，集商業(yè)、文化、旅游有機(jī)結(jié)合的萬(wàn)達(dá)盤(pán)錦1984、士林不夜城等10個(gè)特色街區(qū)。要逐步把廣廈藝術(shù)街打造成盤(pán)錦旅游產(chǎn)品的集散地。
大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，以新項(xiàng)目、新業(yè)態(tài)優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)
——做大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。編制完成《遼河藝術(shù)區(qū)文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。全力推進(jìn)遼河藝術(shù)區(qū)建設(shè)，以遼河畫(huà)院、盤(pán)錦文博匯和盤(pán)錦熊氏正剛公司為龍頭，以遼河美術(shù)館、藝術(shù)夢(mèng)工廠、廣廈藝術(shù)街為平臺(tái)，以文化創(chuàng)意、時(shí)尚傳媒、咨詢(xún)策劃、研發(fā)設(shè)計(jì)和藝術(shù)培訓(xùn)五大領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加快形成文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。要深度挖掘地域特色文化產(chǎn)品，塑造品牌，開(kāi)拓市場(chǎng)。要以企業(yè)為主體，在北京、臺(tái)灣等重點(diǎn)地區(qū)設(shè)立辦事處，派駐招商團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展招商推介，盡快使藝術(shù)區(qū)形成文化產(chǎn)品集聚效應(yīng)。
——推動(dòng)文化旅游融合聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)高端旅游服務(wù)市場(chǎng)的培育和服務(wù)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，積極引進(jìn)旅游項(xiàng)目，打造旅游品牌，完善旅游配套功能。推進(jìn)紅海灘濕地自然生態(tài)與文化藝術(shù)深度融合，包裝遼河藝術(shù)區(qū)，啟動(dòng)國(guó)家“4A”級(jí)景區(qū)申報(bào)工作。加大文化旅游品牌宣傳推介力度，積極對(duì)接開(kāi)發(fā)旅行社資源，培育市場(chǎng)，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)。
——做強(qiáng)樓宇經(jīng)濟(jì)。發(fā)揮城區(qū)樓宇資源豐富的優(yōu)勢(shì)，以發(fā)展石油科技、新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)集聚的專(zhuān)業(yè)樓宇為目標(biāo)，建設(shè)億元樓宇。
——大力發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)。發(fā)揮中心區(qū)金融商務(wù)集聚效應(yīng)，推動(dòng)企業(yè)加快建設(shè)現(xiàn)代金融發(fā)展平臺(tái)，引進(jìn)一批金融機(jī)構(gòu)入駐，提供多元化金融產(chǎn)品，打造功能完善的綜合性金融集聚區(qū)。
——扶持電子商務(wù)發(fā)展。完善“東東賣(mài)”等20家電子商務(wù)企業(yè)服務(wù)體系，鼓勵(lì)和引導(dǎo)傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)，扶持廣廈藝術(shù)街建立文化創(chuàng)意產(chǎn)品電子商務(wù)交易平臺(tái)，推進(jìn)電子商務(wù)企業(yè)加速集聚。
引導(dǎo)房地產(chǎn)有序發(fā)展。合理控制住宅地產(chǎn)增量，支持企業(yè)消化存量，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)。提倡發(fā)展工業(yè)地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)、文化地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)。
（四）營(yíng)造氛圍優(yōu)化環(huán)境，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展
全年要實(shí)現(xiàn)新增小微企業(yè)1000家以上，新增個(gè)體工商戶(hù)4000戶(hù)以上。
要推動(dòng)小微企業(yè)和全民創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)建設(shè)，全力打造特色街區(qū)（商街），真正形成“多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)、多形態(tài)支撐”的發(fā)展格局。做好規(guī)劃設(shè)計(jì)，規(guī)范管理，強(qiáng)化服務(wù)，降低門(mén)檻，建立專(zhuān)門(mén)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地。成立并運(yùn)行好小微企業(yè)服務(wù)中心。
要加大宣傳和氛圍營(yíng)造，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)的熱潮。要培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)帶頭人，吸引更多“能人”來(lái)區(qū)創(chuàng)業(yè)。要發(fā)揮各級(jí)群團(tuán)組織的職能作用，廣泛發(fā)動(dòng)各界參與發(fā)展小微企業(yè)和全民創(chuàng)業(yè)。
要全面落實(shí)省、市、區(qū)各級(jí)支持創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展的政策措施。設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金，落實(shí)金融支持政策，為創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)造一切寬松環(huán)境，真正形成發(fā)展的“洼地”效應(yīng)。
（五）加強(qiáng)城市建設(shè)管理，打造生態(tài)宜居城區(qū)
深化對(duì)“雙核雙城”發(fā)展格局的認(rèn)識(shí)，完善“母城”功能，強(qiáng)化“油城”優(yōu)勢(shì)，打造城市建設(shè)管理升級(jí)版，讓我們的城市更靚麗，更文明，更有秩序。
突出“建”，完善城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)和“量入為出、適度超前”的原則實(shí)施城建項(xiàng)目。新建、續(xù)建7條道路，對(duì)全區(qū)14條街路進(jìn)行維修改造。扎實(shí)推進(jìn)“水韻興隆”工程，完成“十里花溪”項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)對(duì)螃蟹溝進(jìn)行綜合治理，做好螃蟹溝風(fēng)光帶提標(biāo)改造。要新增綠化面積33.5萬(wàn)平方米，新建2座公園。要更加注重環(huán)境保護(hù)。啟動(dòng)“智慧”城市建設(shè)。
注重“管”，加大城市管理力度。要進(jìn)一步提高城市管理機(jī)械化水平。探索“智能化”城市管理模式，積極推進(jìn)城市管理和公共服務(wù)信息化。實(shí)施數(shù)字惠民行動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)數(shù)字城管、數(shù)字教育、數(shù)字社區(qū)、電子政務(wù)和市民“一卡通”等五大工程。大城管體系建設(shè)要有質(zhì)的飛躍，建立街道辦事處城管體制，推進(jìn)城管進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村屯。用社會(huì)主義核心價(jià)值觀和“向善、守信、務(wù)實(shí)、創(chuàng)優(yōu)”的“興隆精神”裝點(diǎn)城市，打造“兩街兩路一公園一廣場(chǎng)”，增強(qiáng)城市的文化品位。利用各種媒體、微信平臺(tái)營(yíng)造經(jīng)營(yíng)管理城市的輿論氛圍。
（六）繼續(xù)推進(jìn)改革創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力
深化政府機(jī)構(gòu)改革，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)和改善政府管理服務(wù)。深化行政審批改革，推進(jìn)行政審批網(wǎng)絡(luò)化?！皟蓚€(gè)中心”要高效運(yùn)轉(zhuǎn)，真正為全社會(huì)提供“一站式”便捷服務(wù)。要加大行政管理體制改革，賦予街道和社區(qū)更多的公共管理和公共服務(wù)職能。努力推進(jìn)“村改居”和“大社區(qū)”改革。實(shí)行服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)社區(qū)準(zhǔn)入制度，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。深化公務(wù)用車(chē)改革，政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)要實(shí)現(xiàn)大的突破。高新區(qū)和文化產(chǎn)業(yè)園要成為全區(qū)改革的先導(dǎo)區(qū)。推動(dòng)創(chuàng)新鼎翔生態(tài)旅游區(qū)管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，整合資源，吸收民間資本做大做強(qiáng)景區(qū)。
（七）大力實(shí)施民生工程，提高全區(qū)人民福祉
改善民生始終是政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)建成小康城區(qū)是政府今年的目標(biāo)。要繼續(xù)辦好民生實(shí)事，讓全區(qū)人民普遍感到幸福，引以驕傲和自豪。
發(fā)展文化教育事業(yè)。完善教育規(guī)劃布局，均衡義務(wù)教育資源，確保通過(guò)省“教育強(qiáng)區(qū)”驗(yàn)收。完成渤海中學(xué)異地新建、八小整合、萬(wàn)達(dá)集團(tuán)資助擴(kuò)建鶴鄉(xiāng)小學(xué)。全面實(shí)施教育質(zhì)量提升工程。開(kāi)展“文化年”活動(dòng)，豐富群眾文化生活。保障社區(qū)文化活動(dòng)資金。鼓勵(lì)社會(huì)資源參與城區(qū)文體設(shè)施建設(shè)。實(shí)現(xiàn)社區(qū)書(shū)屋全覆蓋。
扎實(shí)推進(jìn)惠民工程。實(shí)施荒地、化建、陳屯（一期）3個(gè)地塊7054戶(hù)的棚戶(hù)區(qū)改造。深入開(kāi)展惠農(nóng)工程，保障陳屯、李家8000余戶(hù)居民飲水安全。富民項(xiàng)目要有作為，啟動(dòng)實(shí)施1000畝的設(shè)施農(nóng)業(yè)，試驗(yàn)“田園”模式的“幸福農(nóng)場(chǎng)”。
升級(jí)建設(shè)宜居鄉(xiāng)村。全面完成“四個(gè)一”工程。完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)全部村屯入村主路亮化、硬化。健全鄉(xiāng)村公共服務(wù)，每個(gè)村都要建成一個(gè)廣場(chǎng)、一個(gè)文化活動(dòng)室。完善大環(huán)衛(wèi)大城管體系，實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)市政城管城鄉(xiāng)一體化。
實(shí)施老舊區(qū)域改造。啟動(dòng)“暖房子”工程，對(duì)全區(qū)29個(gè)社區(qū)618棟棄管樓分批實(shí)施改造。為城區(qū)內(nèi)25處路段安裝路燈，消除摸黑道路。對(duì)新工街道4萬(wàn)平方米生活小區(qū)進(jìn)行供暖改造。
提高社會(huì)保障能力。城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面1500人。進(jìn)一步做好失地農(nóng)民參保工作。加大對(duì)困難群體救助。完成社會(huì)福利院改擴(kuò)建工程。加大社區(qū)為老服務(wù)中心建設(shè)力度。實(shí)施“母親安居”工程，援建貧困單親母親住房。全面做好殘疾人保障工作。
穩(wěn)步推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。落實(shí)政策，完善制度，加大對(duì)困難群體就業(yè)的扶持力度。全年實(shí)名制就業(yè)15000人，普惠制培訓(xùn)2700人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以?xún)?nèi)。
提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，擴(kuò)大國(guó)家基本藥物制度實(shí)施范圍。辦好街道醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、農(nóng)村衛(wèi)生室。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。
提高社會(huì)保障能力。城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面1500人。進(jìn)一步做好失地農(nóng)民參保工作。加大對(duì)困難群體救助。完成社會(huì)福利院改擴(kuò)建工程。加大社區(qū)為老服務(wù)中心建設(shè)力度。實(shí)施“母親安居”工程，援建貧困單親母親住房。全面做好殘疾人保障工作。
穩(wěn)步推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。落實(shí)政策，完善制度，加大對(duì)困難群體就業(yè)的扶持力度。全年實(shí)名制就業(yè)15000人，普惠制培訓(xùn)2700人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以?xún)?nèi)。
提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，擴(kuò)大國(guó)家基本藥物制度實(shí)施范圍。辦好街道醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、農(nóng)村衛(wèi)生室。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。
（八）提高服務(wù)油區(qū)水平，實(shí)現(xiàn)油地共榮發(fā)展
強(qiáng)化“兩個(gè)服務(wù)”宗旨，增強(qiáng)為油區(qū)服務(wù)意識(shí)。加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，為油區(qū)生產(chǎn)創(chuàng)造一切寬松環(huán)境。做優(yōu)空間布局，支持油區(qū)多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新。推進(jìn)油區(qū)邊遠(yuǎn)礦區(qū)職工回遷主城區(qū)，支持改造鉆工村等老舊小區(qū)，改善油區(qū)職工居住環(huán)境。以社區(qū)公共管理中心（站）建設(shè)為切入點(diǎn)，深入推進(jìn)礦區(qū)服務(wù)和社區(qū)服務(wù)一體化。關(guān)注外圍礦區(qū)（街道）公共服務(wù)。全力推進(jìn)油區(qū)地下管線占?jí)褐卫砉ぷ?，協(xié)助建立地理信息平臺(tái)，為油區(qū)安全生產(chǎn)保駕護(hù)航。大力推進(jìn)油地管理城市一體化格局，推行城市共建共管，合力創(chuàng)建全國(guó)文明城。
（九）加強(qiáng)法治政府建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)依法治區(qū)
全面推進(jìn)政府工作法治化，要樹(shù)立法治思維，增強(qiáng)法治觀念，推行依法行政，做到“法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”。提高依法辦事能力，堅(jiān)持用法治方式履行職能，解決問(wèn)題，化解矛盾。積極構(gòu)建法治政府治理體系，提高治理能力，加強(qiáng)社會(huì)精細(xì)化管理。依法治“安”，強(qiáng)化安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任；依法處“訪”，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，妥善處理群眾信訪案件。推進(jìn)“平安興隆”建設(shè)，強(qiáng)化治安防控體系，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。
加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作。社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要全面達(dá)標(biāo)。完成第九屆社區(qū)居委會(huì)換屆。
堅(jiān)持向區(qū)人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，向區(qū)政協(xié)通報(bào)工作，自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真負(fù)責(zé)辦理好人大代表建議和政協(xié)委員提案。重視政府法制工作，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。
強(qiáng)化政府自身建設(shè)。持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)，不斷提高工作效率，建設(shè)服務(wù)型政府；始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持“一線工作法”，務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)，恪盡職守，建設(shè)責(zé)任政府；不斷增強(qiáng)廉政意識(shí)，心存敬畏，嚴(yán)于律己，公平正義，建設(shè)廉潔政府。
各位代表！發(fā)展賦予重任，目標(biāo)凝聚力量，實(shí)干鑄就輝煌。讓我們?cè)趨^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)人民，銳意進(jìn)取，奮發(fā)有為，共同譜寫(xiě)興隆臺(tái)區(qū)升級(jí)發(fā)展、跨越發(fā)展的新篇章，為全面建成小康城區(qū)而努力奮斗！
