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盤(pán)錦市興隆臺(tái)區(qū)人民政府

2016年5月13日

盤(pán)錦市興隆臺(tái)區(qū)政府采購(gòu)程序及操作規(guī)程

    
   第一條：政府采購(gòu)項(xiàng)目是指：納入?yún)^(qū)本級(jí)部門(mén)（采購(gòu)單位）預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目、上級(jí)轉(zhuǎn)移支付的政府采購(gòu)項(xiàng)目和經(jīng)區(qū)人大批復(fù)的追加采購(gòu)項(xiàng)目。包括：貨物類(lèi)項(xiàng)目、服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目和工程類(lèi)項(xiàng)目。

   第二條：具備上述條件的政府采購(gòu)項(xiàng)目，由采購(gòu)單位到財(cái)政局采購(gòu)辦填寫(xiě)《政府采購(gòu)實(shí)施申請(qǐng)表》履行政府采購(gòu)審核程序。
            第三條：采購(gòu)單位按規(guī)定委托區(qū)集中采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱政府采購(gòu)中心）實(shí)施政府采購(gòu)活動(dòng)。    
            第四條：政府采購(gòu)中心按照規(guī)定編制政府采購(gòu)文件，采購(gòu)單位審核簽字確認(rèn)并加蓋公章后，報(bào)財(cái)政局采購(gòu)辦備案。

   第五條：政府采購(gòu)公告的發(fā)布和采購(gòu)文件

   （一）通過(guò)政府門(mén)戶網(wǎng)站發(fā)布采購(gòu)公告，采購(gòu)公告發(fā)布時(shí)間應(yīng)當(dāng)符合法律規(guī)定。

   （二）采購(gòu)單位對(duì)已發(fā)出的采購(gòu)文件進(jìn)行必要調(diào)整的（澄清、修改或補(bǔ)正的），應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)以書(shū)面形式通知所有采購(gòu)文件收受人，調(diào)整的內(nèi)容為采購(gòu)文件的組成部分。

    第六條：投標(biāo)報(bào)名和確定投標(biāo)人

   （一）政府采購(gòu)中心接受潛在投標(biāo)人的報(bào)名登記。

   （二）采用邀請(qǐng)招標(biāo)和競(jìng)爭(zhēng)性談判方式的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告期結(jié)束三天前，按公告要求遞交資格證明文件，采購(gòu)單位和政府采購(gòu)中心從資格預(yù)審合格投標(biāo)人中隨機(jī)選定三家以上投標(biāo)人，在政府部門(mén)戶網(wǎng)站上發(fā)布資格預(yù)審合格公告，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。

    第七條：現(xiàn)場(chǎng)勘查與答疑

   （一）采購(gòu)單位根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的具體情況，可以組織潛在投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)踏勘，但不得單獨(dú)或分別組織只有一個(gè)投標(biāo)人參加的現(xiàn)場(chǎng)踏勘。

   （二）對(duì)潛在投標(biāo)人在閱讀采購(gòu)文件和現(xiàn)場(chǎng)中提出的質(zhì)疑，采購(gòu)單位和政府采購(gòu)中心以書(shū)面形式或召開(kāi)投標(biāo)預(yù)備會(huì)的方式答疑，解答的內(nèi)容以書(shū)面形式通知所有投標(biāo)人，解答內(nèi)容為采購(gòu)文件的組成部分。

    第八條：投標(biāo)保證金的繳納

   （一）采購(gòu)單位及政府采購(gòu)中心在采購(gòu)文件中明確投標(biāo)保證金的金額、交納方法。投標(biāo)保證金必須在提交投標(biāo)文件的截止日期之前繳納。

   （二）投標(biāo)保證金的數(shù)額一般不得超過(guò)采購(gòu)項(xiàng)目概算的百分之二。

   （三）投標(biāo)人未按采購(gòu)文件要求交納投標(biāo)保證金的，采購(gòu)單位和政府采購(gòu)中心拒絕接收其投標(biāo)文件。

    第九條：評(píng)審專(zhuān)家的抽取

    開(kāi)標(biāo)前，采購(gòu)單位在財(cái)政局采購(gòu)辦的監(jiān)督下，隨機(jī)抽取政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家。專(zhuān)家人數(shù)在三人以上單數(shù)。評(píng)審委員會(huì)名單在中標(biāo)（成交）結(jié)果確定前應(yīng)保密。

    第十條：開(kāi)標(biāo)和評(píng)審

     （一）政府采購(gòu)中心在遞交投標(biāo)文件截止時(shí)間前，接收投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件。截止時(shí)間之后送達(dá)的投標(biāo)文件為無(wú)效投標(biāo)文件。

   （二）開(kāi)標(biāo)在采購(gòu)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行。

   （三）評(píng)審委員會(huì)（談判小組)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)或規(guī)定和采購(gòu)文件的要求，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審或談判。

   （四）評(píng)審委員會(huì)（談判小組）成員按照采購(gòu)文件確定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和方法，獨(dú)立、客觀、公正評(píng)審，并寫(xiě)出評(píng)審報(bào)告，推薦合格的中標(biāo)候選人。

    第十一條：定標(biāo)

    采購(gòu)單位和政府采購(gòu)中心根據(jù)評(píng)審委員會(huì)（談判小組）推薦的合格中標(biāo)候選人，確定中標(biāo)供應(yīng)商，政府采購(gòu)中心發(fā)出中標(biāo)公告的同時(shí)發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。

    第十二條：政府采購(gòu)合同的簽訂

    按采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同，所簽訂的合同不得對(duì)采購(gòu)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性修改。采購(gòu)單位需追加與合同標(biāo)的相同的貨物、服務(wù)或工程，在不改變其他條款的前提下，可與中標(biāo)人協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同，補(bǔ)簽合同金額不得超采購(gòu)金額的百分之十。采購(gòu)合同簽訂后，由政府采購(gòu)中心送財(cái)政部門(mén)備案。

    第十三條：履約驗(yàn)收

    采購(gòu)單位及相關(guān)部門(mén)對(duì)采購(gòu)結(jié)果和中標(biāo)人履約進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收方人員在驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上簽字，并承擔(dān)法律責(zé)任。

    第十四條：質(zhì)疑和投訴受理

    投標(biāo)人認(rèn)為政府采購(gòu)活動(dòng)有疑異的，可以在中標(biāo)公告發(fā)出之日起七個(gè)工作日內(nèi)，以書(shū)面形式向采購(gòu)單位或政府采購(gòu)中心提出質(zhì)疑，政府采購(gòu)中心組織評(píng)審專(zhuān)家在七個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)。如果投標(biāo)人仍不滿意，可以在質(zhì)疑期滿十五個(gè)工作日內(nèi)，向財(cái)政部門(mén)提出投訴，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在投訴后三十個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)投訴事項(xiàng)做出處理決定。參加政府采購(gòu)活動(dòng)各方認(rèn)為相關(guān)部門(mén)及其工作人員在采購(gòu)活動(dòng)中有違法行為的，應(yīng)當(dāng)向紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)投訴。紀(jì)檢部門(mén)在受理投訴之日起三十日，對(duì)投訴事項(xiàng)做出處理決定，并以書(shū)面形式通知投訴人，被投訴人和其他與投訴處理結(jié)果有關(guān)的當(dāng)事人。

第十五條：政府采購(gòu)資金的支付

財(cái)政部門(mén)在《政府采購(gòu)實(shí)施申請(qǐng)表》、《項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告單》、《發(fā)票》、《合同》、審計(jì)機(jī)關(guān)或中介機(jī)構(gòu)《工程項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)報(bào)告單》等相關(guān)文件齊全的情況下，按照政府采購(gòu)合同約定的支付方式，由國(guó)庫(kù)集中收付中心，以國(guó)庫(kù)集中支付的方式支付政府采購(gòu)項(xiàng)目資金。

    第十六條：退質(zhì)保金

    采購(gòu)單位對(duì)質(zhì)保期內(nèi)的政府采購(gòu)項(xiàng)目是否存在質(zhì)量問(wèn)題作出結(jié)論方可退付質(zhì)保金。

    本規(guī)程由財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)解釋?zhuān)?016年6月1日起執(zhí)行。