問題一：單位可以以工作等為由不批護理假嗎？

       答：隨著我國老齡化程度越來越嚴重，80后90后這一代年輕人面臨的難題是，父母生病住院可能無暇照顧。這一方面是因為“獨生子女政策”造就了一個孩子將來要照顧兩個老人的局面。另一方面是因為如今的生活節(jié)奏越來越快，年輕人所面臨的工作壓力也越來越大。平時能夠準時下班已經(jīng)是很多人的奢望，更別說碰到家里人生病需要請假照顧的情況。

       這幾年，個別省出臺了老人生病子女享有“護理假”的規(guī)定。目前已有五個省出臺了明文規(guī)定，還有不少省計劃出臺相關規(guī)定。

       從已出臺的規(guī)定中我們可以看到，規(guī)定中除了要求用人單位給予員工一定天數(shù)的假期，并且“護理假”作出勤對待，工資福利待遇不變。這無形中加大了用人單位的用工成本，使得很多用人單位會找各種理由不批準員工的“護理假”。我們認為，在已經(jīng)出臺相關規(guī)定的省，既然已有明文規(guī)定，用人單位就應當遵守。不過相關規(guī)定對于用人單位不批準員工休“護理假”的法律責任并未規(guī)定。需要進一步出臺相關細則，否則會使“護理假”流于形式。

       問題二：單位可以定制度對護理假進行條件限制嗎？

       答：仔細研究“護理假”的規(guī)定，員工享受“護理假”是需要符合一定條件的。比如需要員工為獨生子女、父母需年滿60周歲，且只有父母住院治療時才能享受“護理假”。因此，在實際操作中會涉及很多資格審核，材料提供等細節(jié)問題。我們建議用人單位需要在規(guī)章制度中對“護理假”的享受條件、請假手續(xù)、材料提供等問題作明文規(guī)定。

       當然，實踐中也難免會發(fā)生員工違背誠信原則，提供虛假材料騙取“護理假”的情況。用人單位也可以在規(guī)章制度中對于這類情況如何處理進行規(guī)定。

       用人單位在規(guī)章制度中規(guī)定得越詳細，將來雙方之間發(fā)生爭議的概率就越低。

       問題三：從操作層面來說，護理假可否進一步完善？

       答：“護理假”的出臺可以說是符合我國國情的一種趨勢，其出臺是為了解決老人生病住院，子女無法請假照顧的問題。因為，實踐中很多員工是申請年休假或事假去照顧老人的，這就會存在一個是否準假的問題。我們知道，年休假用人單位是有統(tǒng)籌安排權的，事假更是需要用人單位的批準。

       我們傾向認為，“護理假”的出臺，第一步可以先解決是否準假的問題。比如規(guī)定，員工及老人符合哪些情形下，員工申請“護理假”用人單位必須批準。至于工資福利待遇，由于員工并未提供勞動，不應讓用人單位承擔這種負擔。當然，有些用人單位將此作為額外的福利，也是應該鼓勵的。這樣一來，可以一定程度上減輕用人單位的負擔。使得用人單位更愿意去實行這樣的請假制度。讓員工有更多時間照顧生病老人的目的得到實現(xiàn)。

       最后，我們還是建議需要從健全社會保障制度的角度出發(fā)，全社會共同來解決老齡化帶來的挑戰(zhàn)。