興隆臺區(qū)市場監(jiān)督管理局雙隨機抽查規(guī)范細則

為進一步推進落實國務院、省、市政府簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的部署和要求，創(chuàng)新市場監(jiān)管方式，規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法行為，營造公平競爭的食藥企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依據(jù)《國務院辦公廳關于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》、《遼寧省政府辦公廳關于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的實施意見》及盤錦市政府《關于建立并落實“雙隨機”抽查機制規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》等有關要求，結合我局實際，制定本實施細則：

    一、總體要求 

    在開展行政執(zhí)法檢查中建立隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機”抽查機制。各執(zhí)法股室、隊應當堅持依法依規(guī)、公正公開、高效透明的原則，遵守法定程序，依照有關法律法規(guī)和規(guī)章開展雙隨機抽查工作。

     二、主要任務

   （一）制定隨機抽查事項清單

各執(zhí)法股室、隊，要依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定結合日常監(jiān)督管理需要制定隨機抽查事項清單，明確抽查事項的抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內容和抽查方式等，匯總形成本局隨機抽查事項清單，并通過政府網(wǎng)站及時向社會公布。隨機抽查事項清單根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章修訂情況和工作實際需調整的,須經(jīng)法規(guī)部門審核后及時通過政府網(wǎng)站向社會公布。

  （二）建立健全“雙隨機”工作機制

    一是建立市場主體名錄庫。各執(zhí)法股室、隊要根據(jù)各自監(jiān)管職能和內容，對照隨機抽查事項清單，建立涵蓋轄區(qū)符合該項抽查條件的所有市場主體名錄庫，名錄信息包括市場主體的名稱、地址、法定代表人（負責人）姓名、電話等內容。

    二是建立執(zhí)法檢查人員名錄庫。各執(zhí)法股室、隊對照隨機抽查事項清單，以本局執(zhí)法人員數(shù)據(jù)庫為基礎建立檢查執(zhí)法人員名錄庫，名錄信息包括執(zhí)法人員姓名、職務、工作單位、執(zhí)法類型、執(zhí)法類別、證件編碼、證件有效期等內容。

三是隨機抽取名單。各執(zhí)法股室、隊分別負責組織或者開展各自職責范圍內企業(yè)執(zhí)法檢查，采取抽號等方式，從抽查事項對應的市場主體名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫中分別隨機抽取市場主體和執(zhí)法檢查人員進行匹配，隨機匹配限于本轄區(qū)范圍內。

    按照“誰檢查，誰負責”的原則，對“兩庫一單”實行動態(tài)管理，及時錄入、更新相關信息、確保監(jiān)管對象齊全、監(jiān)管人員合格、監(jiān)管事項合法。

  （三）合理確定隨機抽查的比例和頻次

各執(zhí)法股室、隊要根據(jù)監(jiān)管領域實際情況，合理確定隨機抽查的比例和頻次，既要保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又要防止檢查過多和執(zhí)法擾民。對投訴舉報多、有違法違規(guī)記錄的市場主體，要加大隨機抽查力度。法律法規(guī)規(guī)章及上級部門對監(jiān)督檢查有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。 

（四） 抽查檢查結果處理

各執(zhí)法股室、隊按照“誰檢查，誰錄入”的原則，對抽查結果的合法性、準確性、及時性負責，將抽查情況及查處結果錄入在被抽查市場主體的公示信息中，將檢查結果通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)統(tǒng)一公示。

（五）建立隨機抽查事項監(jiān)管檔案

   企業(yè)抽查結果公示后，按照“誰管轄，誰歸檔”原則，各執(zhí)法股室、隊應當及時將有關抽查檢查文書、資料立卷歸檔。抽查檔案保管及查閱，按照檔案管理有關規(guī)定執(zhí)行，任何單位、個人不得修改、增加、抽取檔案材料。

  三、工作安排

     各執(zhí)法股室、隊要按照合法性、適當性、可操作性原則，逐步逐項建立隨機抽查事項監(jiān)管方案，細化優(yōu)化隨機抽查程序，使每一項隨機抽查事項都有可操作的運行規(guī)范，確保任務明晰、措施有力、程序規(guī)范、監(jiān)督到位。

    （一）責任分工。各執(zhí)法股室、隊負責組織開展本股室職責范圍的“雙隨機”抽查工作。

（二）計劃組織。各執(zhí)法股室、隊要將“雙隨機”抽查工作納入年度工作任務，制定年度隨機抽查計劃，包括抽查事項、抽查時間和抽查范圍等。 一般于本年度結束前30個工作日內（特殊情況除外），制定下一年度定向抽查計劃，報送主管領導批準。     

（三）名單抽取。市場主體名單和執(zhí)法檢查人員名單均由具體實施抽查的各執(zhí)法股室、隊負責抽取。隨機抽取企業(yè)名單，經(jīng)確認后到法制備案。對省局、市局已經(jīng)部署抽查計劃的，各執(zhí)法股室、隊不再安排抽查。

（四）實施檢查。執(zhí)法檢查人員應嚴格按照每個檢查項目的監(jiān)管細則實施檢查。綜合運用書式檢查、實地核查和網(wǎng)絡監(jiān)測等監(jiān)管手段，對企業(yè)經(jīng)營情況進行檢查。

（五）結果處理。隨機抽查工作應當于抽查實施之日起90天內完成。檢查結果分為未發(fā)現(xiàn)問題、不配合檢查情節(jié)嚴重、發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為三類。應要按照“誰抽查、誰公示”的原則，將抽查情況及查處結果在20個工作日內社會公示。

四、工作要求 

（一）加強組織領導。推廣隨機抽查是簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的重要舉措。各執(zhí)法股室、隊要高度重視，制定實施方案，建立相應工作機制，探索完善隨機抽查監(jiān)管辦法，推進本局不斷提高執(zhí)法水平。

    （二）嚴格責任落實。各執(zhí)法股室、隊要嚴格執(zhí)法、依法履職，對本股室、隊檢查結果的合法性、準確性和真實性負責。 

    （三）對在隨機抽查過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由人事監(jiān)察股責令改正；情節(jié)嚴重的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依照有關規(guī)定予以處理。