興隆臺(tái)區(qū)交通運(yùn)輸管理所雙隨機(jī)工作實(shí)施細(xì)則

根據(jù)《關(guān)于做好迎接“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督改革工作落實(shí)情況檢查暨編制報(bào)送“一單、兩庫、一細(xì)則”工作的通知》（興編辦發(fā)〔2017〕2號(hào)）和區(qū)法制辦相關(guān)文件要求，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政、簡(jiǎn)政放權(quán)，規(guī)范交通行政執(zhí)法檢查行為，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，結(jié)合工作實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

一、基本原則 

（一）依法監(jiān)管。嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，依法推進(jìn)“雙隨機(jī)抽查”的法制化、規(guī)范化，完善事中事后監(jiān)管舉措，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。法律法規(guī)規(guī)章沒有規(guī)定的，一律不得擅自開展檢查。

（二）科學(xué)監(jiān)管。實(shí)行被抽查對(duì)象和檢查人員隨機(jī)選派的“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，建立科學(xué)的“雙隨機(jī)”抽查制度體系，廣泛運(yùn)用科技手段，提高監(jiān)管效能。

（三）公正公開。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升執(zhí)法效能，推進(jìn)“陽光執(zhí)法”，保障交通運(yùn)輸市場(chǎng)主體的機(jī)會(huì)、權(quán)力和規(guī)則平等。

二、實(shí)施步驟

（一）建立健全“一單兩庫”

1.建立市場(chǎng)主體名錄庫。要以工商部門登記信息為基礎(chǔ)，立足職能建立本部門監(jiān)管的市場(chǎng)主體名錄庫，名錄信息包括市場(chǎng)主體的名稱、地址、法定代表人（負(fù)責(zé)人）姓名、電話等內(nèi)容。

2.建立行政執(zhí)法檢查人員名錄庫。名錄信息包括執(zhí)法人員姓名、工作單位、執(zhí)法類別、證件編碼、證件有效期等內(nèi)容。

　　3.建立“雙隨機(jī)”抽查事項(xiàng)清單。依照法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合日常監(jiān)督管理需要，制定“雙隨機(jī)”抽查事項(xiàng)清單，明確抽查事項(xiàng)名稱、抽查法律依據(jù)、實(shí)施主體等，并及時(shí)向社會(huì)公布。

　　4.實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)市場(chǎng)主體名錄庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫及“雙隨機(jī)”抽查事項(xiàng)清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)錄入、更新相關(guān)信息，確保監(jiān)管對(duì)象齊全、監(jiān)管人員合格、監(jiān)管事項(xiàng)合法。

（二）規(guī)范執(zhí)法檢查流程

1、積極探索開展聯(lián)合檢查。部門內(nèi)存在多個(gè)執(zhí)法部門、多項(xiàng)檢查事項(xiàng)的，要合法合理地確定檢查事項(xiàng)，對(duì)同一市場(chǎng)主體要一次性完成檢查；要按照“雙隨機(jī)”要求，制定并實(shí)施聯(lián)合抽查計(jì)劃，對(duì)同一市場(chǎng)主體的多個(gè)檢查事項(xiàng)，原則上應(yīng)一次性完成，提高執(zhí)法效能。

2、合理確定抽查比例和頻次。要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和監(jiān)管領(lǐng)域?qū)嶋H情況，合理確定隨機(jī)抽查比例和頻次，確保必要的抽查覆蓋面和工作力度。對(duì)市級(jí)部門已部署抽查計(jì)劃的，縣級(jí)部門不再安排抽查；對(duì)已抽查過的市場(chǎng)主體，不再列入當(dāng)年度抽查名單；對(duì)投訴舉報(bào)多、列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況，以及涉及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的特殊行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域的市場(chǎng)主體，要加大隨機(jī)抽查比例和頻次。

3、合理選擇檢查方式。抽查可以采用實(shí)地檢查、書面檢查和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)等方式，注重運(yùn)用云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等信息化手段。

4、如實(shí)記錄檢查情況。依法對(duì)被抽查市場(chǎng)主體實(shí)施檢查，要如實(shí)填寫檢查記錄表，做到全程記錄，并逐步推廣運(yùn)用電子化手段，實(shí)現(xiàn)責(zé)任可倒查。

5、依法處理違法違規(guī)行為。對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法依規(guī)處理，形成有效震懾，增強(qiáng)市場(chǎng)主體守法的自覺性。

6、及時(shí)公示抽查及處理結(jié)果。要對(duì)抽查結(jié)果的合法性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性負(fù)責(zé)，將抽查情況及查處結(jié)果錄入在被抽查市場(chǎng)主體的公示信息中，向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)抽查結(jié)果正常的市場(chǎng)主體，自抽查結(jié)束之日起20個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公示。對(duì)抽查有問題的市場(chǎng)主體，區(qū)分情況依法做出處理并向社會(huì)公示；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的不屬于本部門職責(zé)范圍的違法違規(guī)行為，要將案件線索移送相應(yīng)監(jiān)管部門依法處理。涉嫌犯罪的，移送公安司法機(jī)關(guān)處理；市場(chǎng)主體拒絕接受抽查或在接受抽查中隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，由相應(yīng)監(jiān)管部門依法處理，并記錄在市場(chǎng)主體公示信息中，向社會(huì)公示；市級(jí)主管部門抽查的市場(chǎng)主體可依法委托相應(yīng)縣（市、區(qū)）主管部門進(jìn)行檢查，但處理違法違規(guī)行為及抽查情況、查處結(jié)果的公示仍由市級(jí)主管部門做出。

三、工作要求

（一）健全機(jī)制。要建立健全相應(yīng)工作機(jī)制，充實(shí)并合理調(diào)配執(zhí)法檢查力量，不斷提高檢查水平，切實(shí)把“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管落到實(shí)處。

（二）嚴(yán)格紀(jì)律。監(jiān)管部門及其工作人員對(duì)被抽取的市場(chǎng)主體實(shí)施檢查時(shí)，不得妨礙市場(chǎng)主體正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得索取或收受市場(chǎng)主體的財(cái)物，不得謀取其他利益。對(duì)抽查監(jiān)管工作中失職瀆職和違紀(jì)的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

（三）強(qiáng)化責(zé)任。要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，大力推廣“雙隨機(jī)”抽查，公平、有效、透明地進(jìn)行事中事后監(jiān)管，切實(shí)履行法定監(jiān)管職責(zé)。

（四）加強(qiáng)培訓(xùn)。要結(jié)合本通知的工作要求，積極與上級(jí)部門溝通，加大宣傳力度，加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，探索完善“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管辦法，不斷提高執(zhí)法能力。