興政辦發(fā)〔2016〕57號(hào)

 

關(guān)于印發(fā)興隆臺(tái)區(qū)冬季抗雪防災(zāi)

應(yīng)急預(yù)案的通知

 

盤(pán)錦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各街道辦事處，區(qū)政府各相關(guān)部門(mén)，上管單位，區(qū)直各單位：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將修訂后的《關(guān)于印發(fā)興隆臺(tái)區(qū)冬季抗雪防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的通知》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

盤(pán)錦市興隆臺(tái)區(qū)人民政府辦公室

                   2016年11月2日

 

盤(pán)錦市興隆臺(tái)區(qū)人民政府辦公室     2016年11月2日印發(fā)

 

興隆臺(tái)區(qū)冬季抗雪防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

 

一、總則

（一）編制目的和依據(jù)

為了做好城區(qū)冬季除運(yùn)雪工作，最大程度地減少和避免降雪造成的危害，確保在雪后最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)城市交通通暢、環(huán)境衛(wèi)生面貌整潔干凈，維護(hù)正常的城市公共安全和公共秩序，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《盤(pán)錦市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《遼寧省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》和《盤(pán)錦市城區(qū)除運(yùn)雪管理辦法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)冬季降雪實(shí)際情況，制定本預(yù)案。

（二）適用范圍

本預(yù)案適用于興隆臺(tái)城區(qū)內(nèi)雪后除運(yùn)雪的處置工作。

（三）工作原則

以人為本，最大限度減少人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失；堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、全民參與，統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理、各負(fù)其責(zé)，軍民結(jié)合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，專群結(jié)合、保障有力”的原則。

二、組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

（一）區(qū)抗雪防災(zāi)應(yīng)急指揮部組成

總 指 揮：肖  焰   副區(qū)長(zhǎng)

副總指揮：孫大勇   遼河油田城建監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)

李  巖   高新區(qū)管委會(huì)副主任

黃曉東   區(qū)交警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)

劉春有   區(qū)政府辦主任

魏  巍   區(qū)綜合執(zhí)法局局長(zhǎng)

張學(xué)斌   區(qū)住建局局長(zhǎng)

成    員：郗成文   區(qū)委宣傳部常務(wù)副部長(zhǎng)

黃  偉   區(qū)直機(jī)關(guān)工委常務(wù)副書(shū)記

楚新紅   區(qū)精神文明辦主任

紀(jì)永勝   區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)

          劉  剛   興海街道辦事處主任

趙國(guó)中   興盛街道辦事處主任

尹學(xué)智   興隆街道辦事處主任          

          徐  凱   振興街道辦事處主任

鄧曉鵬   創(chuàng)新街道辦事處主任

王  罡   渤海街道辦事處主任                 

姚洪軍   新工街道辦事處主任  

佟  音   惠賓街道辦事處主任

張金強(qiáng)   興隆農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)

呂  品   區(qū)運(yùn)輸管理所副所長(zhǎng)

王立斌   區(qū)勞動(dòng)就業(yè)局局長(zhǎng)

王平江   區(qū)武裝部副部長(zhǎng)

徐志琴   區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)

郭宇超   區(qū)市政管理中心主任

              宋祥波   區(qū)環(huán)衛(wèi)處主任

主要職責(zé)：領(lǐng)導(dǎo)、組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)興隆臺(tái)區(qū)城區(qū)抗雪防災(zāi)應(yīng)急工作；部署救災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備措施；督促檢查應(yīng)急工作所需人、財(cái)、物落實(shí)情況；研究解決抗雪防災(zāi)工作的重大問(wèn)題。

    （二）抗雪防災(zāi)應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在環(huán)衛(wèi)處，聯(lián)系電話：2900693

辦公室主任：宋祥波

副主任：龐學(xué)滿  李貴臣  柴助海  劉  樂(lè)

    成  員：吳良迪  陳寶輝  汪景秀  孫紅麗   牛  平

主要職責(zé)：根據(jù)指揮部指令，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和檢查冬季除運(yùn)雪工作；制定城區(qū)除運(yùn)雪工作方案，部署開(kāi)展城區(qū)清雪宣傳工作；組織開(kāi)展冬季清雪準(zhǔn)備工作檢查，建立城區(qū)除運(yùn)雪工作督察組，督促并協(xié)調(diào)有關(guān)單位和部門(mén)全面做好城區(qū)除運(yùn)雪工作；負(fù)責(zé)推廣先進(jìn)的融雪清雪技術(shù)和新材料應(yīng)用，規(guī)劃建設(shè)融雪設(shè)施及購(gòu)置儲(chǔ)備除雪車(chē)、融雪劑等；通過(guò)媒體向社會(huì)發(fā)布應(yīng)急時(shí)的預(yù)警信息；組織相關(guān)部門(mén)工作人員參加清雪工作；做好其他有關(guān)城區(qū)除運(yùn)雪工作。

（三）區(qū)抗雪防災(zāi)應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

區(qū)綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、學(xué)校、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)“門(mén)前四包”責(zé)任區(qū)段的除運(yùn)雪工作，同時(shí)對(duì)街道除運(yùn)雪工作劃定任務(wù)、組織實(shí)施及執(zhí)法檢查。對(duì)拒不接受除運(yùn)雪任務(wù)、除運(yùn)雪后不達(dá)標(biāo)的單位或個(gè)人責(zé)令其整改，情節(jié)嚴(yán)重的實(shí)施行政處罰。

區(qū)住建局負(fù)責(zé)綠化、市政等區(qū)域內(nèi)除運(yùn)雪工作，號(hào)召動(dòng)員全社會(huì)力量進(jìn)行除運(yùn)雪。

市政負(fù)責(zé)各街路的著燈率，提高清雪作業(yè)安全和效率；及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)單位處理因自來(lái)水、熱力等地下管網(wǎng)出現(xiàn)的“跑、冒、漏”現(xiàn)象，避免道路結(jié)冰，同時(shí)要積極落實(shí)市政維護(hù)車(chē)輛積極參與配合抗災(zāi)清雪。

綠化負(fù)責(zé)做好道路兩側(cè)綠化隔離帶綠植的圍擋、苫蓋等防護(hù)工作。

    區(qū)環(huán)衛(wèi)處（專業(yè)隊(duì)伍）負(fù)責(zé)城區(qū)內(nèi)包括向海大道、泰山路、市府大街、惠賓大街、石油大街、興隆大街、中華路、遼河路、公園街、工業(yè)街、 科技街、友誼街、南外環(huán)、石化路、興油街、盤(pán)宇街、興一支路、中華路橋、東外環(huán)橋、東躍橋、世紀(jì)廣場(chǎng)、美術(shù)廣場(chǎng)等在內(nèi)的主次干道、橋涵、廣場(chǎng)的機(jī)械化除雪工作。

各街道辦事處負(fù)責(zé)宣傳落實(shí)轄區(qū)內(nèi)臨街單位、學(xué)校、商家參與義務(wù)清雪，并與之簽訂除運(yùn)雪責(zé)任狀，督促所轄社區(qū)及各清雪單位將積雪及時(shí)運(yùn)送到存雪場(chǎng)中，存雪場(chǎng)地由街道自己提供；對(duì)轄區(qū)內(nèi)除運(yùn)雪責(zé)任路段中的人行道板按照“網(wǎng)格化”管理模式開(kāi)展除運(yùn)雪工作，把責(zé)任路段細(xì)化到網(wǎng)格里的每個(gè)節(jié)點(diǎn)，確保除運(yùn)雪工作做到責(zé)任區(qū)域全覆蓋、駐街單位和居民群眾全員參與。

    興隆臺(tái)區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的除運(yùn)雪工作。

興隆農(nóng)場(chǎng)除負(fù)責(zé)清掃保潔區(qū)域內(nèi)的除運(yùn)雪工作外，還負(fù)責(zé)中華路人行道兩側(cè)的積雪清理和外運(yùn)。

區(qū)勞動(dòng)就業(yè)局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)好社會(huì)再就業(yè)人員在必要時(shí)全力投入到除運(yùn)雪工作中，按照清雪指揮部的要求，統(tǒng)籌安排分配社會(huì)再就業(yè)人員深入到指定區(qū)域完成好清雪任務(wù)。   

區(qū)財(cái)政局應(yīng)根據(jù)除運(yùn)雪工作實(shí)際需要，給予資金保障。

區(qū)委宣傳部要和各新聞媒體形成內(nèi)外聯(lián)動(dòng)態(tài)勢(shì)，為除雪保暢工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。同時(shí)對(duì)在冬季清雪工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表?yè)P(yáng)，對(duì)清雪工作不作為、不達(dá)標(biāo)的單位和個(gè)人給予曝光；遇到重大雪情時(shí)，積極動(dòng)員全社會(huì)共同參與除運(yùn)雪工作，切實(shí)發(fā)揮媒體的輿論監(jiān)督和教育引導(dǎo)作用。

區(qū)直機(jī)關(guān)工委負(fù)責(zé)組織區(qū)政府各部門(mén)做好政府辦公樓前的除運(yùn)雪工作。

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局要及時(shí)組織協(xié)調(diào)好各市場(chǎng)監(jiān)督管理所及市場(chǎng)物業(yè)公司對(duì)市場(chǎng)周邊的積雪進(jìn)行清理。

區(qū)運(yùn)輸管理所在出現(xiàn)災(zāi)害性降雪時(shí)，組織運(yùn)輸力量，及時(shí)將城區(qū)內(nèi)積雪運(yùn)出。

油田城建監(jiān)察支隊(duì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促、檢查和落實(shí)好油田區(qū)域的除運(yùn)雪工作。

區(qū)交警大隊(duì)要做好交通疏導(dǎo)工作，采取有效措施保障除雪作業(yè)車(chē)輛設(shè)備和除雪人員的安全，如遇降大雪，在除運(yùn)雪期間要對(duì)部分車(chē)輛采取臨時(shí)限行和禁行措施，以保證機(jī)械化除運(yùn)雪作業(yè)。

區(qū)武裝部在出現(xiàn)災(zāi)害性降雪時(shí)，協(xié)調(diào)駐盤(pán)部隊(duì)配合環(huán)衛(wèi)部門(mén)積極開(kāi)展抗擊雪災(zāi)工作。

三、預(yù)警級(jí)別

依據(jù)市氣象臺(tái)降雪預(yù)報(bào)確定雪情預(yù)警級(jí)別。由低到高分為四級(jí)。小雪(四級(jí))、中雪(三級(jí))、大雪(二級(jí))、暴雪(一級(jí))四個(gè)預(yù)警級(jí)別，并依此采用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色加以表示。

（一）紅色預(yù)警，出現(xiàn)暴雪天氣(降雪厚度在10厘米以上或降水量10毫米以上)，城區(qū)主要道路已不能正常通行。

（二）橙色預(yù)警，出現(xiàn)大雪天氣(降雪厚度在5-10厘米或降水量在5-10毫米)，對(duì)城區(qū)主要道路交通出行造成嚴(yán)重影響。

（三）黃色預(yù)警，出現(xiàn)小到中雪天氣(降雪厚度在1-5厘米或降水量在1-5毫米)，對(duì)城區(qū)主要道路交通出行有較大影響。

（四）藍(lán)色預(yù)警，出現(xiàn)小雪天氣(降雪厚度在1厘米或降水量在1毫米以下)，對(duì)城區(qū)主要道路交通出行有所影響。

降雪災(zāi)害預(yù)警由區(qū)除運(yùn)雪工作指揮部根據(jù)市氣象臺(tái)災(zāi)害性降雪預(yù)報(bào)發(fā)布，按4-1級(jí)預(yù)警下達(dá)指令，隨時(shí)準(zhǔn)備實(shí)施除運(yùn)雪工作。

四、預(yù)警響應(yīng)

（一）藍(lán)色雪情預(yù)警響應(yīng)(四級(jí))：區(qū)除運(yùn)雪工作指揮部領(lǐng)導(dǎo)帶班、人員到崗，24小時(shí)值班，確保通信暢通。各成員單位進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，人員全部到位，車(chē)輛進(jìn)入待命狀態(tài)。

（二）黃色雪情預(yù)警響應(yīng)(三級(jí))：在藍(lán)色雪情預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，全部專業(yè)融雪車(chē)輛2小時(shí)內(nèi)加裝融雪劑完畢，其他人員在指定位置待命。環(huán)衛(wèi)部門(mén)加強(qiáng)道路的清掃，道橋、排水部門(mén)加強(qiáng)檢查巡視。雪停后各級(jí)除運(yùn)雪工作指揮部按清雪方案組織清雪。

（三）橙色雪情預(yù)警響應(yīng)(二級(jí))：在黃色雪情預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，各級(jí)除運(yùn)雪工作指揮部指揮人員全部到崗，專業(yè)除雪組成員1小時(shí)內(nèi)到達(dá)規(guī)定路段開(kāi)始實(shí)施除雪。區(qū)除運(yùn)雪工作指揮部各成員單位組織人員、機(jī)械開(kāi)展清雪工作。

（四）紅色雪情預(yù)警響應(yīng)(一級(jí))：在橙色雪情預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，區(qū)除運(yùn)雪工作指揮部各成員單位組織各方面力量投入清雪工作。指揮部辦公室調(diào)動(dòng)成員單位所有人力、物力，實(shí)施道路除運(yùn)雪。

（五）啟動(dòng)抗雪防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案后，區(qū)除運(yùn)雪工作指揮部根據(jù)雪情和除運(yùn)雪工作進(jìn)行程度，適時(shí)通過(guò)廣播、電視等媒體宣布應(yīng)急結(jié)果。

五、除運(yùn)雪工作要求

（一）專業(yè)除雪單位負(fù)責(zé)市區(qū)主次干道除運(yùn)雪工作的具體組織;融雪撒布機(jī)的檢查維修和清雪人員的培訓(xùn);融雪劑的儲(chǔ)備、發(fā)放;及時(shí)啟動(dòng)清雪預(yù)案。在清雪工作中按照“先橋梁、后道路”，“先重點(diǎn)、后一般”，“先打開(kāi)一條路、再向兩邊擴(kuò)展”的原則進(jìn)行除運(yùn)雪作業(yè)，確保重點(diǎn)地段交通暢通和行人出行安全。作業(yè)中保障道路拋撒融雪劑均勻，無(wú)灑漏。確保中雪2小時(shí)內(nèi)主干道暢通，大雪暴雪4小時(shí)內(nèi)主干道暢通。

（二）出現(xiàn)降雪后，按照區(qū)除運(yùn)雪工作指揮部要求，區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)通過(guò)電視廣播動(dòng)員各成員單位、企事業(yè)單位、沿街商網(wǎng)、街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的道路實(shí)施清雪，4小時(shí)內(nèi)保證轄區(qū)道路快車(chē)道暢通。中雪主干道24小時(shí)、次干道48小時(shí)內(nèi)清理完畢積雪;大雪主干道48小時(shí)、次干道72小時(shí)內(nèi)清理完畢積雪;暴雪按區(qū)除運(yùn)雪工作指揮部要求時(shí)間完成。背街小巷、生活小區(qū)按照管理責(zé)任，由街道辦事處、物業(yè)部門(mén)和產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)組織清雪，中小雪2天內(nèi)將積雪清理完畢，大雪4天內(nèi)將積雪清理完畢。

（三）清掃后的殘雪嚴(yán)禁堆放綠化帶內(nèi)，各成員單位應(yīng)及時(shí)組織外運(yùn)。道路應(yīng)達(dá)到無(wú)漏段、無(wú)積冰、無(wú)殘雪、路見(jiàn)本色。

六、保障措施

（一）建立指揮網(wǎng)絡(luò)和值班制度

遇有雪情,區(qū)除運(yùn)雪工作指揮部和成員單位要注意收聽(tīng)天氣預(yù)報(bào)，安排專人24小時(shí)值班，手機(jī)、通訊電臺(tái)保證暢通，分管領(lǐng)導(dǎo)要保證通訊暢通。區(qū)除運(yùn)雪工作指揮部辦公室對(duì)成員單位值班情況進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)空崗的，給予通報(bào)批評(píng);對(duì)造成嚴(yán)重后果的，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（二）實(shí)行信息反饋制度

各成員單位要在區(qū)除運(yùn)雪工作指揮部下達(dá)指令后，每4小時(shí)向區(qū)除運(yùn)雪工作指揮部辦公室反饋除運(yùn)雪工作動(dòng)態(tài)，上報(bào)除運(yùn)雪工作信息和簡(jiǎn)報(bào)，做到上情下達(dá)，下情上傳。

（三）應(yīng)急隊(duì)伍保障

一般和較大雪情發(fā)生時(shí)，由各相關(guān)單位按照預(yù)案調(diào)動(dòng)所屬應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行處置;根據(jù)需要，由區(qū)有關(guān)部門(mén)按照本預(yù)案和區(qū)除運(yùn)雪工作指揮部統(tǒng)一指揮，調(diào)動(dòng)城區(qū)道路除運(yùn)雪專業(yè)隊(duì)伍做好除運(yùn)雪工作。出現(xiàn)災(zāi)害性降雪時(shí)，由區(qū)武裝部協(xié)調(diào)駐盤(pán)部隊(duì)配合環(huán)衛(wèi)部門(mén)積極開(kāi)展抗擊雪災(zāi)工作。

（四）物資與資金保障

在區(qū)除運(yùn)雪工作指揮部的統(tǒng)一指揮下，全區(qū)各單位應(yīng)按規(guī)范儲(chǔ)備融雪清雪物資。各街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)也要根據(jù)需要，儲(chǔ)備相應(yīng)的物資以備急需。當(dāng)啟動(dòng)城區(qū)抗雪防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案時(shí)，財(cái)政部門(mén)要及時(shí)安排資金，保證除運(yùn)雪工作正常開(kāi)展。

七、監(jiān)督管理

（一）責(zé)任與獎(jiǎng)懲

冬季除運(yùn)雪工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制，并納入對(duì)全區(qū)各單位考核工作公示內(nèi)容。區(qū)除運(yùn)雪工作指揮部對(duì)在城區(qū)清雪工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)清雪工作不力、工作失誤造成嚴(yán)重影響群眾正常生活和工作的，給予通報(bào)批評(píng)，并由本部門(mén)對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行行政處分。

（二）工作評(píng)價(jià)

重大雪情結(jié)束后由區(qū)除運(yùn)雪工作指揮部辦公室組織對(duì)本次除運(yùn)雪工作的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析及評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問(wèn)題，采取措施，加以整改，以促進(jìn)冬季除運(yùn)雪工作的開(kāi)展。