盤錦高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，各街道辦事處、區(qū)政府各部門、各直屬事業(yè)單位、各垂管部門：

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《土地調(diào)查條例》有關規(guī)定，國務院決定自2017年起開展第三次國土調(diào)查。為貫徹落實《國務院關于開展第三次全國土地調(diào)查的通知》（國發(fā)〔2017〕48號）、《遼寧省政府關于開展全省第三次全國土地調(diào)查的通知》（遼政發(fā)〔2017〕59號）、《盤錦市人民政府關于開展全市第三次全國土地調(diào)查的通知》（盤政發(fā)〔2018〕3號）精神，為全面完成我區(qū)第三次國土調(diào)查工作任務，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、調(diào)查目的意義

國土調(diào)查是我國法定的一項重要制度，是全面查實查清國土資源的重要手段。開展第三次國土調(diào)查，掌握翔實準確的全區(qū)土地利用現(xiàn)狀和土地資源變化等情況，是提升國土參與宏觀調(diào)控能力和推進科學決策的重要依據(jù)，是實現(xiàn)耕地數(shù)量、質量、生態(tài)“三位一體”保護的重要基礎，是加快推進生態(tài)文明建設和自然資源管理體制改革的重要保障，是維護社會和諧穩(wěn)定和農(nóng)民合法權益的迫切需要，對牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，深化土地供給側結構性改革，確保國家糧食安全，落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，提升國土資源管理精準化水平，促進全區(qū)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展等均具有重要意義。

二、調(diào)查工作任務

在第二次全國土地調(diào)查成果基礎上，按照國家統(tǒng)一標準，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資料，以國家下發(fā)的航天正射影像圖為基礎，收集優(yōu)于0.2米的航空正射影像資料，實地調(diào)查土地的地類、面積和權屬，全面掌握全區(qū)耕地、園地、林地、草地、商服、工礦倉儲、住宅、公共管理與公共服務、交通運輸、水域及水利設施用地等地類分布及利用狀況；細化耕地調(diào)查，全面掌握耕地數(shù)量、質量、分布和構成；開展低效閑置土地調(diào)查，全面摸清城鎮(zhèn)及開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的土地利用狀況；建立互聯(lián)共享的集影像、地類、范圍、面積和權屬為一體的土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫，完善各級互聯(lián)共享的網(wǎng)絡化管理系統(tǒng)；對存在相關部門管理需求交叉的耕地、園地、林地、草地、養(yǎng)殖水面等地類進行利用現(xiàn)狀、質量狀況和管理屬性的多重標注。具體任務如下：

（一）土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。包括農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和城市、建制鎮(zhèn)、村莊（以下簡稱城鎮(zhèn)村）內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。

1.農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。以國家統(tǒng)一提供的調(diào)查底圖為基礎，實地調(diào)查每塊圖斑的地類、位置、范圍、面積等利用狀況，查清城鎮(zhèn)村、獨立工礦、水域及水利設施用地等各類土地的分布和利用狀況。

2.城鎮(zhèn)村內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。充分利用地籍調(diào)查和不動產(chǎn)登記成果，了解城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部商服、工業(yè)、倉儲、住宅、公共管理與公共服務和特殊用地等地類的土地利用狀況。

（二）土地權屬調(diào)查。開展城鎮(zhèn)村內(nèi)部地籍調(diào)查；將城鎮(zhèn)國有建設用地范圍外已完成的登記成果，落實在土地調(diào)查成果中，對發(fā)生變化的，開展補充調(diào)查。

（三）專項用地調(diào)查與評價。基于土地利用現(xiàn)狀、土地權屬調(diào)查成果和國土資源管理形成的各類管理信息，開展系列專項用地調(diào)查評價。包括耕地細化調(diào)查、批準未建設的建設用地調(diào)查、農(nóng)用地（耕地）分等定級評價調(diào)查等。

（四）各級土地利用數(shù)據(jù)庫建設。

1.建立國土調(diào)查及專項調(diào)查數(shù)據(jù)庫。按照國家編制統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫標準及建庫規(guī)范，由本級各類數(shù)據(jù)庫成果為基礎，建設區(qū)級國土調(diào)查及專項調(diào)查數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)我區(qū)國土調(diào)查成果和專項調(diào)查成果的動態(tài)入庫、綜合查詢、統(tǒng)計匯總、數(shù)據(jù)分析、決策服務等功能。

2.建設國土調(diào)查數(shù)據(jù)綜合分析與服務平臺，實現(xiàn)國土調(diào)查及專項調(diào)查數(shù)據(jù)庫調(diào)查數(shù)據(jù)、專項調(diào)查數(shù)據(jù)與土地規(guī)劃、基礎測繪等各類基礎數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和綜合運用。

（五）數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析。

1.數(shù)據(jù)統(tǒng)計。在國土調(diào)查數(shù)據(jù)庫和專項數(shù)據(jù)庫基礎上，匯總行政區(qū)劃內(nèi)的城鎮(zhèn)和農(nóng)村各類土地利用數(shù)據(jù)及專題數(shù)據(jù)。

2.數(shù)據(jù)分析。根據(jù)本次國土調(diào)查數(shù)據(jù)，并結合第二次全國土地調(diào)查及年度土地變更調(diào)查等相關數(shù)據(jù)，開展土地利用狀況分析。根據(jù)國土調(diào)查及分析結果，編制第三次國土調(diào)查分析報告。

3.數(shù)據(jù)成果制作與圖件編制。基于本次國土調(diào)查數(shù)據(jù)，制作系列數(shù)據(jù)成果，編制土地利用圖件、圖集和各種專題圖、圖集等。

三、調(diào)查時間安排

本次國土調(diào)查涉及范圍廣、參與部門多、工作任務重、技術要求高。各地區(qū)、各有關部門要按照“全國統(tǒng)一領導、部門分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與”的原則組織實施。

本次土地調(diào)查以2019年12月31日為標準時點。

2018年上半年，完成前期調(diào)查資料收集等準備工作。

2018年，編制實施方案，組織技術政策培訓；根據(jù)國家陸續(xù)下發(fā)的國土調(diào)查統(tǒng)一底圖，開展實地調(diào)查和數(shù)據(jù)庫建設。

2019年5月31日前，完成實地調(diào)查和數(shù)據(jù)庫建設，并上報省和國家核查；下半年對調(diào)查成果進行整理，并以2019年12月31日為調(diào)查標準時點，統(tǒng)一進行調(diào)查數(shù)據(jù)更新、成果匯交，匯總形成全區(qū)第三次國土調(diào)查基本數(shù)據(jù)。

2020年，完成統(tǒng)一時點數(shù)據(jù)匯總和地方調(diào)查成果驗收，形成全區(qū)第三次國土調(diào)查成果并報請國家驗收。全區(qū)國土調(diào)查數(shù)據(jù)經(jīng)區(qū)政府審查同意后向社會發(fā)布。

四、調(diào)查保障措施

（一）組織保障。區(qū)政府成立盤錦市興隆臺區(qū)第三次國土調(diào)查領導小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、研究解決調(diào)查工作中遇到的重大問題。領導小組辦公室設在區(qū)國土資源分局，負責調(diào)查工作的具體業(yè)務和日常管理事務。相關部門要各司其職、各負其責、通力協(xié)作、密切配合。

（二）機制保障。區(qū)第三次國土調(diào)查領導小組將適時組成督導組，對各部門工作情況進行督促檢查，對工作重視不夠、組織不力、進展遲緩、質量不高、影響全區(qū)工作進度的，責令限期整改，情況嚴重的要追究相關人員的責任。

（三）經(jīng)費保障。調(diào)查經(jīng)費由區(qū)財政予補充配套資金。根據(jù)土地調(diào)查任務和計劃安排，確保經(jīng)費按時撥付。

五、調(diào)查工作要求

（一）嚴肅調(diào)查紀律。各調(diào)查單位、機構及其工作人員要嚴格按照《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國統(tǒng)計法》《土地調(diào)查條例》等有關法律法規(guī)要求開展工作，各部門間應通力合作，共享部門已有相關專項調(diào)查資料和數(shù)據(jù)，確保調(diào)查數(shù)據(jù)真實、準確、完整。任何地區(qū)、部門、單位和個人都不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得弄虛作假和篡改調(diào)查數(shù)據(jù)。調(diào)查成果要按程序、時限逐級匯總上報。調(diào)查中所獲得的涉密資料和數(shù)據(jù)，必須嚴格保密。

（二）確保成果質量。實行分階段成果檢查制度，前一階段成果需經(jīng)檢查合格后方可轉入下一階段，防止將錯誤帶入下階段工作。各部門要采取切實的保證措施，嚴格檢查驗收制度，確保土地調(diào)查的數(shù)據(jù)、圖件、實地相一致。

（三）嚴格項目監(jiān)管。實行項目監(jiān)理管理，對國土調(diào)查項目實施全流程監(jiān)管，落實質量責任終身追究制度，明確當事人和責任人及其責任。對本次國土調(diào)查數(shù)據(jù)在后期應用階段發(fā)現(xiàn)質量問題，延伸追究相關單位及當事人的責任。

 

附件：盤錦市興隆臺區(qū)第三次國土調(diào)查領導小組人員名單

 

 

盤錦市興隆臺區(qū)人民政府

                            2019年3月20日

 

 

 

 

 

 

 

（此文件公開發(fā)布）

附件：

盤錦市興隆臺區(qū)第三次國土調(diào)查

領導小組人員名單

    

組  長：肖  焰   副區(qū)長

    副組長：孫洪謙   區(qū)國土資源分局局長

成  員：胡東海   盤錦興隆農(nóng)場有限公司總經(jīng)理

徐劍鋒   區(qū)國土資源分局副局長

          范慶華   區(qū)財政局副局長            

王會波   區(qū)民政局副局長

            劉敬濤   區(qū)住建局副局長

王朝紅   區(qū)農(nóng)經(jīng)局副局長

祖國付   區(qū)統(tǒng)計局副局長

劉長波   區(qū)發(fā)改局副局長

            張向偉   區(qū)水利總站水資源管理辦公室主任

            張  彬   區(qū)環(huán)保局土壤股負責人  

魏長明   興海街道辦事處副主任

車文濱   興盛街道辦事處副主任

樊曉寧   興隆街道辦事處副主任

蔣士光   振興街道辦事處副主任

李  程   創(chuàng)新街道辦事處副主任

齊  峰   渤海街道辦事處副主任

王  柏   新工街道辦事處副主任

白雅娜   惠賓街道辦事處副主任

王  亮   新生街道辦事處副主任

王  棟   曙光街道辦事處副主任

    領導小組辦公室主任由區(qū)國土資源分局副局長徐劍鋒兼任。

任務完成后領導小組隨即撤銷。