各街道辦事處、區(qū)政府各相關(guān)部門(mén)：

經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)將《興隆臺(tái)區(qū)河湖“清四亂”暨河道垃圾清理專項(xiàng)行動(dòng)工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。





盤(pán)錦市興隆臺(tái)區(qū)人民政府辦公室

             2019年5月24日







（此文件公開(kāi)發(fā)布）







興隆臺(tái)區(qū)河湖“清四亂”暨河道垃圾清理

專項(xiàng)行動(dòng)工作實(shí)施方案



為貫徹落實(shí)黨的十九大報(bào)告提出的“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)”和“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，全面落實(shí)河長(zhǎng)制的工作要求，加快生態(tài)文明建設(shè)和水生態(tài)環(huán)境治理，鞏固我區(qū)近期對(duì)城鄉(xiāng)、街道、河道垃圾整治工作的顯著成果，按照省政府遼政辦明電〔2019〕8號(hào)和省水利廳遼水河湖函〔2019〕81號(hào)要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神以及習(xí)近平總書(shū)記重要批示精神，按照河道垃圾清理常態(tài)化工作部署和要求，全面落實(shí)河長(zhǎng)制為基礎(chǔ)，開(kāi)展河道垃圾集中清理工作，建立垃圾治理責(zé)任體系，強(qiáng)化財(cái)政支持力度，補(bǔ)齊設(shè)施不足短板，滿足城鄉(xiāng)垃圾治理需求，深入做好城鄉(xiāng)、河道垃圾治理工作，進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境，為建設(shè)美麗興隆臺(tái)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、工作原則

堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地負(fù)責(zé)的原則。區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，落實(shí)推進(jìn)河道垃圾集中清理專項(xiàng)活動(dòng)工作，以屬地管理為基礎(chǔ)，明確河道內(nèi)垃圾集中清理工作的責(zé)任主體。水利部門(mén)要在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的溝通與協(xié)調(diào)，牽頭做好河道內(nèi)垃圾清理有關(guān)工作，并要結(jié)合我市實(shí)施河長(zhǎng)制工作方案相關(guān)要求，加強(qiáng)水環(huán)境治理工作。充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾、志愿者及中小學(xué)生參與河道垃圾集中清理工作的積極性、主動(dòng)性和自覺(jué)性，形成人人參與建設(shè)美好家園的良好局面，共同推動(dòng)我區(qū)河道垃圾集中清理工作的順利進(jìn)行。

三、工作目標(biāo)

經(jīng)過(guò)近幾年全區(qū)各街道、各部門(mén)的不懈努力，我區(qū)開(kāi)展的河道內(nèi)垃圾清理專項(xiàng)活動(dòng)取得了可喜的成果，全區(qū)城鄉(xiāng)河道內(nèi)水環(huán)境明顯提升，河流生態(tài)環(huán)境顯著改善。為了鞏固取得的成績(jī)，充分發(fā)揮河道管理的長(zhǎng)效機(jī)制，我區(qū)今年制定了河道垃圾集中清理工作專項(xiàng)活動(dòng)，通過(guò)此次專項(xiàng)活動(dòng)，全面徹底清理河道內(nèi)積存垃圾，懲治河道內(nèi)亂搭、亂建、亂排、亂倒的違法行為，達(dá)到全區(qū)轄區(qū)河流水面無(wú)漂浮物、河岸無(wú)垃圾雜物，河道行水暢通，進(jìn)而提升興隆臺(tái)區(qū)境內(nèi)河流水環(huán)境質(zhì)量，打造健康河道，美麗興隆臺(tái)，還人民群眾一個(gè)水系流暢、岸綠景美、功能健全、人水和諧的宜居環(huán)境。

四、工作任務(wù)

區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部署，落實(shí)推進(jìn)我區(qū)河道垃圾集中清理工作。各街道負(fù)責(zé)本轄區(qū)河道干（支）渠、邊溝、氧化塘等所有水面垃圾集中清理的全面工作，水利部門(mén)將具體河段的垃圾清理任務(wù)落實(shí)到各社區(qū)、村組，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面，確保于5月底前全面完成河道內(nèi)垃圾清理任務(wù)。

（一）落實(shí)各級(jí)責(zé)任人工作

各街道要積極會(huì)同有關(guān)部門(mén)落實(shí)各級(jí)責(zé)任，采取區(qū)水利部門(mén)組成各級(jí)督導(dǎo)組，區(qū)督導(dǎo)街道，干部包街道，街道包村屯（社區(qū)），河道管理員包河段的形式，將具體河道的清理責(zé)任逐級(jí)分解落實(shí)到有關(guān)干部和職工，形成工作有人干、責(zé)任有人負(fù)的機(jī)制。要對(duì)2018年已落實(shí)的各級(jí)責(zé)任人進(jìn)行復(fù)核和必要的調(diào)整、補(bǔ)充，做到區(qū)、街道、村（社區(qū)）三級(jí)，政府、水利及轄區(qū)內(nèi)所有涉河村（社區(qū)）全覆蓋，要于4月初將復(fù)核確認(rèn)后的《河湖“清四亂”及垃圾清理專項(xiàng)行動(dòng)責(zé)任人名單》逐級(jí)匯總上報(bào)。

（二）清理范圍、內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

各部門(mén)要根據(jù)工作方案，積極組織發(fā)動(dòng)各方面力量，在去年全面清理河道垃圾的基礎(chǔ)上，對(duì)河道內(nèi)新發(fā)現(xiàn)的水面漂浮垃圾和岸線積存垃圾進(jìn)行徹底清理，確保按時(shí)完成目標(biāo)任務(wù)。

（1）清理范圍

區(qū)農(nóng)業(yè)和水利服務(wù)中心負(fù)責(zé)遼河、繞陽(yáng)河水面及河道管理范圍內(nèi)的清理，各街道按區(qū)域劃分負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)所有河流水域水面、坑塘、干（支）渠、邊溝、氧化塘等清理工作。

（2）清理內(nèi)容

違建（看護(hù)房）、生活垃圾堆、工業(yè)垃圾堆、建筑垃圾堆和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、養(yǎng)殖廢棄物及油田油區(qū)生產(chǎn)固體廢物，嚴(yán)重影響行洪安全、有礙景觀的障礙物。

（3）清理標(biāo)準(zhǔn)

1.河岸干凈、整潔：達(dá)到河岸、岸坡無(wú)垃圾雜物、死樹(shù)枯枝、病死動(dòng)物，河道內(nèi)水閘、碼頭等附屬建筑物周邊無(wú)亂搭建、亂堆放。

2.河面水清、水凈：達(dá)到水面無(wú)漂浮物、無(wú)病死動(dòng)物。

3.河道無(wú)障礙：達(dá)到河道內(nèi)無(wú)非法漁網(wǎng)，無(wú)影響行洪安全、影響環(huán)境衛(wèi)生的障礙物。

（三）信息報(bào)送工作

區(qū)水利部門(mén)在轄區(qū)內(nèi)相關(guān)部門(mén)配合下，要落實(shí)專人開(kāi)展進(jìn)度統(tǒng)計(jì)和信息報(bào)送工作，河道垃圾集中清理工作開(kāi)展期間，實(shí)行進(jìn)度表格、工作總結(jié)旬報(bào)制度。各單位要于每月1、11、21日前將《河道垃圾集中清理工作進(jìn)度報(bào)表》及上一旬河道垃圾清理工作總結(jié)（含各區(qū)域有代表性的河道內(nèi)垃圾清理現(xiàn)場(chǎng)照片的電子版）逐級(jí)匯總上報(bào)。要嚴(yán)格按照有關(guān)時(shí)限要求報(bào)送責(zé)任分工表、工作方案、旬報(bào)表、工作總結(jié)等信息，要對(duì)報(bào)送的材料加蓋公章，將對(duì)應(yīng)的電子版材料發(fā)送至指定電子信箱，并對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。其中，信息以街道為單位，報(bào)區(qū)河長(zhǎng)辦匯總審核后，統(tǒng)一報(bào)送至市河長(zhǎng)辦，并抄送至省水利廳相應(yīng)部門(mén)。

（四）加強(qiáng)監(jiān)管與執(zhí)法

水利部門(mén)要加大監(jiān)管執(zhí)法力度，充分調(diào)動(dòng)河道、水政監(jiān)察、公安和有關(guān)水利工程管理單位、村級(jí)水管員等力量，根據(jù)已落實(shí)的相關(guān)責(zé)任，加強(qiáng)巡查監(jiān)管，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止并嚴(yán)厲查處向河道內(nèi)傾倒垃圾行為，避免向河道內(nèi)傾倒垃圾現(xiàn)象反彈。

（五）做好驗(yàn)收考評(píng)工作

5月底前全面完成河道垃圾集中清理工作任務(wù)，并做好工作總結(jié)。對(duì)驗(yàn)收不合格，要予以追責(zé)。驗(yàn)收考評(píng)工作分為三個(gè)階段：一是自查自評(píng)階段（5月20日—5月21日），各街道及水利部門(mén)對(duì)本轄區(qū)河道內(nèi)垃圾集中清理工作成果組織自查自評(píng)，在自評(píng)合格后，向市河道垃圾集中清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出檢查驗(yàn)收申請(qǐng)。二是市檢查驗(yàn)收階段（5月26日—5月31日），市河道垃圾集中清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織全面檢查和驗(yàn)收。三是省檢查驗(yàn)收階段（6月底前）省水利廳將對(duì)我區(qū)河道垃圾集中清理工作進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。

五、保障措施

（一）落實(shí)責(zé)任主體

建立縱向?qū)訉迂?fù)責(zé)、責(zé)任到人的責(zé)權(quán)一體的網(wǎng)絡(luò)保障機(jī)制。各級(jí)河長(zhǎng)為本轄區(qū)內(nèi)河道垃圾堆放點(diǎn)排查整治第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)本轄區(qū)河道內(nèi)垃圾堆放點(diǎn)排查整治任務(wù)的組織、協(xié)調(diào)、督查和驗(yàn)收，制定相應(yīng)的長(zhǎng)效管理工作方案并組織實(shí)施；同時(shí)水利部門(mén)在體系內(nèi)形成區(qū)水利部門(mén)督導(dǎo)街道，街道包村屯，河道管理員和村水管理員包河段的形式，落實(shí)責(zé)任區(qū)河道垃圾清理專項(xiàng)活動(dòng)的監(jiān)督、指導(dǎo)、服務(wù)工作。

（二）部門(mén)協(xié)作，形成合力

河道垃圾集中清理工作是生態(tài)環(huán)境綜合治理和新農(nóng)村環(huán)境整治工程的一部分，實(shí)施過(guò)程中必然牽扯到多方面的問(wèn)題，涉及多個(gè)部門(mén)。各相關(guān)部門(mén)要圍繞一個(gè)中心，通力協(xié)作、相互支撐、形成互補(bǔ)、不等不靠，積極解決問(wèn)題，堅(jiān)決杜絕推諉扯皮，確保河道垃圾集中清理工作順利推進(jìn)。

（三）加強(qiáng)輿論宣傳

水利部門(mén)要充分發(fā)揮媒體輿論監(jiān)督作用，加大宣傳力度，采取廣播、電視、報(bào)紙、政府網(wǎng)絡(luò)等各種形式廣泛宣傳開(kāi)展河道內(nèi)垃圾清理工作的重要性和必要性，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門(mén)以及全體人民對(duì)水環(huán)境綜合整治工作的認(rèn)識(shí)和重視，形成全社會(huì)共同關(guān)注，各方合力推進(jìn)的氛圍，并于4月20日前將《關(guān)于嚴(yán)厲打擊河湖違法行為的通告》發(fā)放到村組，做好宣傳和監(jiān)督、執(zhí)法工作。

（四）網(wǎng)格化管理模式

建立區(qū)、街道、村（社區(qū)）三級(jí)網(wǎng)格監(jiān)督管理體系。通過(guò)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控完成對(duì)河道的全天候監(jiān)控，對(duì)河道內(nèi)一切違法違規(guī)行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理。

（五）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查

區(qū)河道垃圾集中清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組采取定期、不定期方式對(duì)各街道垃圾清理工作、新傾倒垃圾情況進(jìn)行檢查。檢查中如發(fā)現(xiàn)垃圾清理不徹底、不及時(shí)或有新垃圾的現(xiàn)象，將對(duì)其下達(dá)《整改通知書(shū)》，責(zé)令立即整改。對(duì)工作不力、推諉扯皮，導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，將實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。
    （六）徹底清除，長(zhǎng)效治理
    河道垃圾清理工作是非常難治的頑疾，各街道、水利部門(mén)要充分發(fā)揮基層管護(hù)體系的作用，把保持生態(tài)環(huán)境當(dāng)做一項(xiàng)系統(tǒng)工程、長(zhǎng)期工程來(lái)抓，各部門(mén)共同協(xié)作，加大宣傳、摸清情況、加強(qiáng)管理、消滅源頭、有效疏導(dǎo)，既要徹底改變我區(qū)河道內(nèi)垃圾亂堆亂放的現(xiàn)狀，更要解決垃圾哪里去的問(wèn)題，還要有如何實(shí)現(xiàn)垃圾無(wú)害化處理的遠(yuǎn)期考慮，從而建立常態(tài)化的長(zhǎng)效管理機(jī)制。



附件：興隆臺(tái)區(qū)河道垃圾集中清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單


附件：

興隆臺(tái)區(qū)河道垃圾集中清理工作

領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單



組  長(zhǎng)：張  闖     區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：陳文輝     區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)

            孫占江     區(qū)農(nóng)業(yè)和水利服務(wù)中心主任

成  員：蓋  波     區(qū)委區(qū)政府督查室主任

            郗成文     區(qū)委宣傳部副部長(zhǎng)

            張學(xué)斌     區(qū)住建局局長(zhǎng)

            胡東海     興隆農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)

            陳洪波     興海街道辦事處主任   

姚紅軍     新工街道辦事處主任

劉福春     曙光街道辦事處主任

佟  音     惠賓街道辦事處主任

徐  凱     振興街道辦事處主任

魏鐵錚     興隆街道辦事處主任

齊  峰     渤海街道辦事處主任

李貴臣     興盛街道辦事處主任

崔新國(guó)     新生街道辦事處主任

            文革勝     區(qū)公安分局安監(jiān)大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)

    領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

聯(lián)系人： 楊志

聯(lián)系電話：2883830   13234279337

電子郵箱：xlthzbgs@163.com