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          興政發(fā)〔2019〕27號 關(guān)于印發(fā)興隆臺區(qū)公辦及公辦性質(zhì)學(xué)前教育管理辦法(試行)的通知
          發(fā)布時間:2019-10-22 瀏覽次數(shù):743

          關(guān)于印發(fā)興隆臺區(qū)公辦及公辦性質(zhì)學(xué)前

          教育管理辦法(試行)的通知

           

          各街道辦事處、區(qū)政府各部門、各直屬事業(yè)單位、各垂管部門:

          經(jīng)區(qū)政府同意,現(xiàn)將《興隆臺區(qū)公辦及公辦性質(zhì)學(xué)前教育管理辦法(試行)》印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。

           

           

          盤錦市興隆臺區(qū)人民政府

                                                               2019年821

           

           

           

          (此文件公開發(fā)布)






          興隆臺區(qū)公辦及公辦性質(zhì)學(xué)前教育

          管理辦法(試行)

           

          第一章    

          第一條  為深入貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》(中發(fā)201839號)精神,大力發(fā)展公辦學(xué)前教育,切實發(fā)揮公辦學(xué)前教育引領(lǐng)和示范作用,根據(jù)《中華人民共和國教育法》《教育部幼兒園工作規(guī)程》《遼寧省學(xué)前教育條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章,結(jié)合興隆臺區(qū)實際,制定本辦法。

          第二條  興隆臺區(qū)域內(nèi)公辦及公辦性質(zhì)學(xué)前教育管理及相關(guān)活動,適用本辦法。

          第三條  本辦法所稱公辦及公辦性質(zhì)學(xué)前教育機構(gòu),是指按照《事業(yè)單位、社會團體及企業(yè)等組織利用國有資產(chǎn)舉辦事業(yè)單位設(shè)立登記辦法(試行)》(中央編辦2015132號),正式辦理法人登記的自收自支事業(yè)單位。學(xué)前教育是指對六周歲以下學(xué)齡前幼兒進行的保育和教育。

          第四條  區(qū)教育局(油教中心)負責(zé)本區(qū)域內(nèi)的公辦及公辦性質(zhì)學(xué)前教育管理工作。

          第五條  公辦及公辦性質(zhì)學(xué)前教育是學(xué)前教育的重要組成部分,具有引領(lǐng)和示范作用,應(yīng)當(dāng)遵循幼兒身心發(fā)展特點和規(guī)律,尊重幼兒人格,保護幼兒權(quán)利,促進幼兒身心健康發(fā)展。

          第二章  體制機制

          第六條  區(qū)教育局(油教中心)黨委負責(zé)為區(qū)域內(nèi)公辦及公辦性質(zhì)學(xué)前教育機構(gòu)配備黨組織書記和其他黨務(wù)管理人員。公辦及公辦性質(zhì)學(xué)前教育機構(gòu)黨組織加強黨的建設(shè),保證中國特色社會主義辦學(xué)方向。充分發(fā)揮黨組織政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用,充分發(fā)揮工會、共青團等組織作用,為其開展工作創(chuàng)造條件。

          第七條  區(qū)教育局(油教中心)負責(zé)為區(qū)域內(nèi)公辦及公辦性質(zhì)學(xué)前教育機構(gòu)配備園長和其他園務(wù)管理人員。公辦及公辦性質(zhì)學(xué)前教育機構(gòu)建立園務(wù)委員會,園務(wù)委員會由黨組織負責(zé)人、園長、副園長、衛(wèi)生保健、財會等方面工作人員代表及幼兒家長代表組成,園長任園務(wù)委員會主任。

          第八條  公辦及公辦性質(zhì)學(xué)前教育機構(gòu)按照相關(guān)規(guī)定設(shè)黨組織書記、園長、副園長、教師、保育員、炊事員和其他工作人員等崗位,配齊配足教職工。除區(qū)教育局(油教中心)為其配備的責(zé)任、能力及專業(yè)化程度要求較高的編制內(nèi)管理人員以外,公辦學(xué)前教育機構(gòu)其他教職工均為合同制人員,均實行統(tǒng)一公開招聘,教職工實行全員聘用制。

          第九條  區(qū)教育局(油教中心)會同有關(guān)部門,依據(jù)《教育部關(guān)于印發(fā)〈幼兒園教職工配備標準(暫行)〉的通知》(教師20131號)精神,為區(qū)域內(nèi)公辦及公辦性質(zhì)學(xué)前教育機構(gòu)核定人員控制數(shù),并公開招聘教職工,新聘教職工全部實行合同制,區(qū)教育局(油教中心)依據(jù)政府向社會力量購買服務(wù)有關(guān)規(guī)定管理合同制教職工。

          第十條  公辦及公辦性質(zhì)學(xué)前教育機構(gòu)合同制教職工工資,實行每年平均工資總量核定。園所領(lǐng)導(dǎo)班子成員的平均工資由區(qū)教育局(油教中心)按照其辦園規(guī)模及質(zhì)量確定;專任教師年平均工資按不低于區(qū)域內(nèi)上一年度全社會單位在崗職工年平均工資標準的70%計算;保育員、保安、其他工勤人員分別按照區(qū)域內(nèi)本年度職工最低工資標準的1.6倍、1.8倍、1.4倍計算。同時,根據(jù)教職工的學(xué)歷、專業(yè)技術(shù)職務(wù)、從事幼教工作年限、承擔(dān)的工作職責(zé)及業(yè)績考核情況,在核定的教職工工資總量內(nèi),制定具體的分配辦法,體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)職優(yōu)酬,充分發(fā)揮激勵機制導(dǎo)向作用。

          第十一條  公辦及公辦性質(zhì)學(xué)前教育機構(gòu)合同制教職工的人事檔案,參照公辦中小學(xué)教職工的人事檔案管理形式進行管理。

          公辦及公辦性質(zhì)學(xué)前教育機構(gòu)合同制教師的職稱評審,與在編教師一視同仁。

          第十二條  區(qū)域內(nèi)存量公辦學(xué)前教育機構(gòu)(區(qū)實驗幼兒園)為差額撥款事業(yè)單位。其編制內(nèi)教職工工資、單位應(yīng)繳社會保險費及住房公積金由區(qū)財政撥款統(tǒng)籌解決;其合同制教職工工資、單位應(yīng)繳社會保險費及住房公積金由收取保教費解決。保教費收取標準以價格主管部門批復(fù)為準,按月收取,不得跨月收取。

          第十三條  區(qū)域內(nèi)新增公辦及公辦性質(zhì)學(xué)前教育機構(gòu),其合同制教職工工資、單位應(yīng)繳社會保險費及住房公積金、維持運轉(zhuǎn)的其他費用均由收取保教費解決。政府按有關(guān)政策及時補助生均公用經(jīng)費。

          第十四條  努力使公辦及公辦性質(zhì)學(xué)前教育保教費收取標準與居民可支配性收入保持合理相關(guān)性。統(tǒng)籌考慮保教成本、政府投入、經(jīng)濟發(fā)展水平和群眾承受能力等因素,科學(xué)測定運營盈虧平衡點,價格主管部門動態(tài)調(diào)整公辦學(xué)前教育保教費收取標準。

          第十五條  建立資金投入獎勵機制。完善上級及區(qū)本級學(xué)前教育獎補資金使用管理,加強教育、審計、財政等主管部門聯(lián)合監(jiān)管,保證上級獎補政策切實得到貫徹落實。

          第十六條  區(qū)域內(nèi)公辦及公辦性質(zhì)學(xué)前教育機構(gòu)實行收費公示制度。收費項目和收費標準向家長公示,接受社會監(jiān)督。除收取保教費、伙食費外,不得以任何名義收取與新生入學(xué)相掛鉤的贊助費;不得以培養(yǎng)幼兒某種專項技能、組織或參與競賽等為由,另外收取費用;不得以營利為目的,組織幼兒表演、競賽等活動。

          第十七條  區(qū)域內(nèi)公辦及公辦性質(zhì)學(xué)前教育經(jīng)費應(yīng)按照規(guī)定使用范圍合理開支,??顚S?,不得挪作他用。

          第十八條  區(qū)域內(nèi)公辦及公辦性質(zhì)學(xué)前教育機構(gòu)供給幼兒膳食采用購買社會化服務(wù)方式解決。通過政府統(tǒng)一招標確定供給方,供給方提供安全衛(wèi)生食品,編制營養(yǎng)平衡食譜,定期計算和分析幼兒進食量和營養(yǎng)素攝取量,保證幼兒合理膳食。供給方提供的幼兒食譜應(yīng)預(yù)先取得公辦學(xué)前教育機構(gòu)同意,并向家長提前公示,食品按規(guī)定進行留樣。

           

          第三章  保育教育

          第十九條  實行教育保育人員職業(yè)準入制度。園長、教師、衛(wèi)生保健人員、保育員等應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的職業(yè)資格或者符合國家規(guī)定條件,并按規(guī)定接受必要的職業(yè)培訓(xùn)。

          教育保育和其他人員經(jīng)具備資質(zhì)的醫(yī)療機構(gòu)進行年度健康檢查合格后,方可上崗。

          第二十條  區(qū)域內(nèi)公辦及公辦性質(zhì)學(xué)前教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照保育和教育相結(jié)合的原則,既注重幼兒全面發(fā)展,也注重個體差異,貫徹因人施教原則,堅持正面啟發(fā)引導(dǎo)。

          貫徹落實《3——6歲兒童學(xué)習(xí)和發(fā)展指南》。綜合組織健康、語言、社會、科學(xué)、藝術(shù)五大領(lǐng)域教育內(nèi)容,寓教育于活動之中,充分發(fā)揮各種教育手段的相互作用。

          第二十一條  認真貫徹落實《遼寧省幼兒園課程實施意見(試行)》,落實課程理念,完善課程結(jié)構(gòu),豐富課程資源,規(guī)范課程實施。必須使用經(jīng)遼寧省學(xué)前教育專家指導(dǎo)委員會審核通過的教師指導(dǎo)用書及配套教學(xué)資源,且課程實施內(nèi)容比例不低于80%。

          嚴禁教授小學(xué)課程內(nèi)容、使用小學(xué)教材和不規(guī)范用書,嚴禁機械背誦、記憶、抄寫、計算等知識技能性強化訓(xùn)練行為,嚴禁以興趣班、特長班為名開展任何違背教育規(guī)律和幼兒身心健康的活動,堅決糾正“小學(xué)化、學(xué)科化、知識化、過度特色化”等現(xiàn)象。

          第二十二條  提高課程實施質(zhì)量。以教師指導(dǎo)用書為載體,立足實際,科學(xué)合理設(shè)置課程,制定結(jié)構(gòu)優(yōu)化的課程實施方案,關(guān)注與托、幼、小之間的有效銜接。充分挖掘和利用本地自然資源、歷史文化資源和社會資源,創(chuàng)設(shè)安全、豐富、適宜的教育環(huán)境,珍視游戲和生活的獨特價值,以游戲為基本活動,合理安排幼兒一日活動生活,注重動靜結(jié)合、室內(nèi)外交替,注重綜合性、趣味性和有效性。積極支持幼兒親近自然、直接感知、實際操作和親身體驗,促進幼兒全面和諧發(fā)展。

           

          第四章  衛(wèi)生保健

          第二十三條  嚴格執(zhí)行國家和省有關(guān)托幼機構(gòu)衛(wèi)生保健規(guī)定,切實做好幼兒生理和心理衛(wèi)生保健工作。建立幼兒健康檢查制度,健全幼兒健康檔案或健康卡,每年體檢一次,每半年測身高、視力一次,每季度量體重一次,注意幼兒口腔衛(wèi)生,保護幼兒視力。定期對幼兒健康情況進行分析和評價,及時向家長反饋結(jié)果。

          第二十四條  關(guān)注幼兒心理健康,滿足幼兒的發(fā)展需要,保持幼兒的積極情緒狀態(tài),讓幼兒感受到尊重和接納。

          第二十五條  未經(jīng)家長事前同意,不得給幼兒服用任何藥品。但幼兒突發(fā)疾病且可能出現(xiàn)不良后果的,經(jīng)園長批準,可以由保健醫(yī)按處方喂藥,并及時告知家長。

          第二十六條  建立衛(wèi)生消毒、晨檢、午檢和健康觀察制度以及病兒隔離制度,配合衛(wèi)生部門做好計劃免疫工作。

          第二十七條  積極組織開展適合幼兒的體育活動充分利用陽光、空氣、水等自然因素以及本地自然環(huán)境,有計劃地鍛煉幼兒肌體,增強身體適應(yīng)力和抵抗力。正常情況下,每天幼兒戶外活動時間不少于二小時。

           

          第五章  安全

          第二十八條  健全各項安全管理制度,制定應(yīng)對各類災(zāi)害、傳染性疾病、食物中毒、意外傷害等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,配備安全防護設(shè)施,采取防范措施,有效應(yīng)對突發(fā)事件。至少每半年組織一次應(yīng)急演練。

          發(fā)生食物中毒、傳染病流行等突發(fā)事件時,應(yīng)立即采取應(yīng)急措施,并向食品藥品監(jiān)督、衛(wèi)生健康和教育主管部門報告,不得瞞報、遲報和漏報。

          第二十九條  對教職工和幼兒進行安全教育,教職工必須掌握基本的急救常識和防范、避險、逃生、自救的基本方法,在緊急情況下應(yīng)優(yōu)先保護幼兒的人身安全。 

          第三十條  聯(lián)合公安部門加強學(xué)前教育機構(gòu)周邊治安巡防,及時消除安全隱患。  

          第三十一條  幼兒應(yīng)當(dāng)由家長接送,委托其他成年人接送的,家長應(yīng)當(dāng)將受托人情況向幼兒園說明,并讓保教人員和家長當(dāng)場共同確認。不得將幼兒交與家長和受托人以外的其他無關(guān)人員。

          第三十二條  區(qū)域內(nèi)公辦及公辦性質(zhì)學(xué)前教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)投保校方責(zé)任險。

           

          第六章  附則

          第三十三條  招收0——3歲幼兒的早教中心管理參照本辦法執(zhí)行。

          第三十四條  本辦法未盡事宜,按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。上級出臺新規(guī)定后,按新規(guī)定執(zhí)行。本辦法從發(fā)布之日起執(zhí)行。


          興政發(fā)〔2019〕27號政策解讀

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