1.總則

為了提高突發(fā)性地質災害的應急處理能力，并在災害發(fā)生后迅速有效地進行控制和處理，保護國家和人民生命財產安全，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《地質災害防治條例》、《遼寧地質災害防治管理辦法》、《遼寧省突發(fā)性地質災害應急預案》、《盤錦市突發(fā)性地質災害應急預案》結合我區(qū)實際，特修改本預案。

本預案適用于本行政區(qū)域內小型以上地質災害以及出現(xiàn)重大級以上臨災險情后的緊急防災和搶險救災工作。

本預案所稱突發(fā)性地質災害，是指自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質作用有關的地質災害。

地質災害危險點是指明顯可能發(fā)生地質災害且將可能造成較多人員傷亡和嚴重經濟損失的地點。

地質災害按照人員傷亡經濟損失大小，分為四個等級 ：

（1）特大型：因災死亡30人以上或者直接經濟損失1000萬元以上的。

（2）大型：因災死亡10人以上30人以下或者直接經濟損失500萬元以上1000 萬元以下的。

（3）中型：因災死亡3人以上10人以下或者直接經濟損失100萬元以上 500萬元以下的。

（4）小型：因災死亡3人以下或者直接經濟損失100萬元以下的。

地質災害應急工作遵循“統(tǒng)一領導、分工負責 ；分級管理、屬地為主 ；未雨綢繆、有備無患”的原則。

2.應急機構和有關部門的職責分工

2.1應急指揮機構

本著地質災害應急工作遵循的工作原則，區(qū)政府成立興隆臺區(qū)突發(fā)性地質災害應急指揮部，負責全區(qū)突發(fā)性地質災害應急工作的組織、指揮和協(xié)調，負責向區(qū)委區(qū)政府報告工作。應急指揮部總指揮由興隆臺區(qū)區(qū)長擔任，常務副區(qū)長任副總指揮，應急指揮辦公室主任由國資局局長擔任，成員由區(qū)政府辦、區(qū)公安分局、區(qū)應急管理局、區(qū)國資局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)住建局、區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)交通局、區(qū)農村局、區(qū)物業(yè)管理部門及各街道辦事處等單位和部門的負責人組成。

興隆臺區(qū)突發(fā)性地質災害應急指揮部下設辦公室，辦公室設在區(qū)國資局。負責指揮部的日常工作。

2.2應急指揮部成員單位職責

應急指揮部組織地質災害搶險救援時，根據(jù)現(xiàn)場救災工作需要，按成員單位職責組建搶險組、調查監(jiān)測組、醫(yī)療救治組、治安保衛(wèi)組、安置組等工作組，各工作組的職責如下：

搶險組：區(qū)政府辦牽頭，區(qū)公安分局、區(qū)應急管理局、區(qū)住建局、區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)國資局、區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)物業(yè)管理中心等部門參加。

主要職責：指導和支持災區(qū)街道、農場調集搶險救災隊伍和必要設備，搶救、轉移遇險人員，搶修受損設施，消除災害隱患，情況緊急時，強行組織避災疏散。

調查監(jiān)測組：由區(qū)國土資源局牽頭，區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)住建局組織有關專家參加。

主要職責：發(fā)布地質災害預警信息，按有關規(guī)定向區(qū)委區(qū)政府和市國土資源局報告災情信息；調查、核實、上報險情或災情，劃定地質災害危險區(qū)，組織險情或災情監(jiān)測和評估，預測災害發(fā)展趨勢和潛在威脅，提出搶險救災應急防范對策、措施，并提交應急調查報告 ；同時按照有關規(guī)定向區(qū)政府和市國土資源局報告地質災害調查和處置結果。

醫(yī)療救治組：由區(qū)衛(wèi)健局負責。

主要職責：組織急救隊伍，搶救傷員，向災區(qū)提供所需藥品和醫(yī)療器械，防止和控制傳染病和其他疾病的暴發(fā)。

治安保衛(wèi)組：由區(qū)公安分局牽頭（協(xié)調市公安局、市武警支隊）

主要職責：劃定搶險救災特別管制區(qū)，維護災區(qū)社會治安和道路交通秩序，負責救災物資和災區(qū)人員、財產、政府機關及重要部門、單位安全保衛(wèi)工作，積極預防和妥善處理突發(fā)性治安事件，維護社會穩(wěn)定。

安置組：由區(qū)民政局牽頭，區(qū)財政局等部門參加。

主要職責：負責籌集搶險救災資金，設置受災群眾避災場所和救濟物資供應，調配、發(fā)放救濟物品，妥善安排受災群眾生活。

3.應急預案啟動

區(qū)突發(fā)性地質災害應急指揮部辦公室接到發(fā)生中型以上地質災害或出現(xiàn)重大地質災害臨災征兆的報告后，迅速報告區(qū)應急指揮部總指揮，由總指揮決定啟動興隆臺區(qū)突發(fā)性地質災害應急預案。應急指揮部辦公室根據(jù)總指揮決定，立即通知指揮部成員單位。成員單位接到通知后，必須按照職責分工，組織人員盡快趕到指定地點參加搶險救災工作。地質災害發(fā)生當?shù)亟值?、農場等部門根據(jù)區(qū)應急指揮部的指令應當先期趕到災害現(xiàn)場進行搶（排）險工作。

4.保障措施

4.1嚴格執(zhí)行地質災害速報制度

4.1.1發(fā)現(xiàn)地質災害險情或災情的單位和個人，應當立即向區(qū)委區(qū)政府或區(qū)國土資源局（應急指揮部辦公室）報告。區(qū)委區(qū)政府或應急指揮部辦公室接到報告后按下述要求迅速逐級上報。

4.1.2災害速報報告的內容主要包括地質災害險情或災情出現(xiàn)的地點和時間、地質災害類型、災害體的規(guī)模、可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢等。對于地質災害災情，速報報告的內容還要包括初步統(tǒng)計傷亡和失蹤人數(shù)以及初步估計的直接經濟損失。

4.1.3接到地質災害險情報告的區(qū)委區(qū)政府、區(qū)國土資源局（應急指揮部辦公室）和基層組織應當根據(jù)實際情況，及時動員受到地質災害威脅的居民以及其他人員轉移到安全地帶，情況緊急時，可以強行組織避險疏散。

4.2搶險隊伍組織

搶險隊伍由處于地質災害易發(fā)區(qū)的區(qū)政府、街道、農場機關干部職工、企事業(yè)單位職工隊伍和當?shù)匚渚筷牻M成。

4.2.1發(fā)生中型地質災害或出現(xiàn)重大地質災害險情，由區(qū)應急指揮部組織搶險隊伍進行搶（排）險。必要時由區(qū)指揮部總指揮決定請求當?shù)匚渚筷犞г?/span>

4.2.2發(fā)生大型和特大型地質災害，區(qū)應急指揮部組織搶險隊伍進行搶（排）險的同時，由區(qū)指揮部總指揮決定請求當?shù)匚渚筷犞г?，組成救援隊伍。地質災害易發(fā)區(qū)的街道、農場機關、企事業(yè)單位要組建地質災害搶險隊伍。街道、農場地質災害搶險隊伍以民兵預備役隊員為主，由武裝部長帶隊，以村為單位 ；機關、企事業(yè)單位搶險隊伍以干部、職工為主，由單位主要領導帶隊。全部搶險隊伍要建立人員編組名冊，確定責任人、責任地段、召集方式和聯(lián)系手段，報區(qū)應急指揮部備案。

4.3災情、險情處置（調查、報告與處理）

4.3.1一旦發(fā)生中型以上地質災害災情或出現(xiàn)重大地質災害臨災征兆，區(qū)突發(fā)性地質災害應急指揮部應立即趕赴現(xiàn)場搶（排）險，同時迅速上報市突發(fā)性地質災害應急指揮部辦公室。區(qū)應急指揮部辦公室應在第一時間組織搶險組和專家組趕到災情、險情現(xiàn)場，根據(jù)水文、氣象信息及當?shù)氐刭|環(huán)境條件，提出切實可行的應急搶（排）險措施，開展搶（排）險工作，同時開展地質災害應急調查，及時提交應急調查報告，為后繼工作提供保障。區(qū)地質災害應急指揮部辦公室應將災情、險情狀況、調查和處置結果及時向上級部門報告。

4.3.2區(qū)應急指揮部各成員單位根據(jù)指揮部的指令，相互協(xié)調、迅速行動，積極投入搶險救災工作。有關部門接到區(qū)應急指揮部的指令后，必須不折不扣、無條件地執(zhí)行，立即組織搶（排）險，把災害損失減少到最低程度。參加搶（排）險的單位必須隨時保持通訊暢通，及時準確地向區(qū)應急指揮部辦公室報告搶險、救災和災情發(fā)展情況，為區(qū)應急指揮部決策提供可靠的依據(jù)。

4.3.3災情、險情發(fā)生后，當?shù)氐刭|災害應急指揮部應按職責分工，立即組織相關部門營救受傷人員，并將受威脅人員及時從災害點和受其影響的危險區(qū)撤離或者采取其他措施，保護地質災害危險區(qū)域內人員的生命財產安全。

4.4應急救助裝備、資金、物資的準備

各部門應充分利用現(xiàn)有裝備，如車輛、通訊設備、搶險用具等，并在每年汛期前進行檢修、維護，保證裝備的正常使用。財政部門應在每年的財政預算中劃出一部分的準備金用于裝備更新或作為災害發(fā)生時的搶險應急資金。

4.5其它保障措施

（1）地質災害發(fā)生后，當?shù)亟值?、農場要做好災區(qū)群眾的政治思想工作，安定群眾情緒，組織災區(qū)群眾開展生產自救，盡快恢復生產，及時部署地質災害治理工作。

（2）因救災需要，臨時調用單位和個人的物資、設施、設備或者占用其房屋、土地的，應及時歸還 ；無法歸還或者造成損失的，應當給予相應的補償。

（3）對在地質災害防治工作中有突出貢獻的單位和個人，根據(jù)有關法律、法規(guī)及有關規(guī)定給予表彰和獎勵。

（4）區(qū)國土資源局要加強調查研究，及時調整預案。

5.附則

本預案由區(qū)國土資源局負責制定、修改

本預案由區(qū)國土資源局負責解釋

6.附件

盤錦市興隆臺區(qū)突發(fā)性地質災害指揮部組成名單

                                  盤錦市興隆臺區(qū)突發(fā)性地質災害指揮部組成名單