尊敬的常虹、李繼馳委員：

你們在區(qū)政協(xié)八屆二次會議上提交的《關(guān)于中學(xué)生課間餐的提案》已收悉，經(jīng)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)批示，由我局承辦，現(xiàn)答復(fù)如下：

十分感謝你們對興隆臺區(qū)教育工作的關(guān)注，你們提起的《關(guān)于中學(xué)生課間餐的提案》，體現(xiàn)了對下一代的關(guān)愛。長期以來，中小學(xué)生的健康狀況廣受關(guān)注，中小學(xué)生時期的營養(yǎng)狀況，直接影響到青少年體能與智能的發(fā)育，關(guān)系到千萬個家庭和社會的發(fā)展。

收到提案后，興隆臺區(qū)教育局（油教中心）領(lǐng)導(dǎo)班子非常重視，并著實從操作層面考慮，進行了小范圍的民調(diào)。經(jīng)匯總反饋意見，存在以下困難和現(xiàn)實存在的問題：

一、關(guān)于“中學(xué)生課間餐”

（一）關(guān)于食品安全問題，現(xiàn)家長聚焦的問題主要有以下幾點：

1、由于加餐需經(jīng)過從家庭到學(xué)校的攜帶過程，攜帶過程如果食物被污染，易引起食物變質(zhì)。

2、部分家長較擔(dān)心學(xué)生之間，互相食用對方攜帶的餐飲，引發(fā)過敏、食物中毒等問題，但校方或教師無法制止學(xué)生之間出于同窗情誼，互相分享食物的現(xiàn)象發(fā)生。

（二）關(guān)于攜帶加餐引起的學(xué)生心態(tài)波動：

1、校方對學(xué)生攜帶加餐的品類較難控制。餐具的優(yōu)劣、食材的高低，較易使學(xué)生產(chǎn)生攀比心理。對于青春期的中學(xué)生來說，不良的心態(tài)不僅易造成學(xué)習(xí)成績的下滑，且會對性格的形成產(chǎn)生影響。

2、你們的提案中，提到“食物均由家長提供，家長可根據(jù)當(dāng)天孩子早餐情況決定所帶零食”。從操作層面，學(xué)校無法保證學(xué)生攜帶的食物，是家長準(zhǔn)備或認(rèn)可的，有可能滋生學(xué)生食用零食或不健康飲食的習(xí)慣。

（三）其他：

會有部分學(xué)生，在非指定時間食用加餐；餐具在食用后，如果學(xué)生沒有進行用心的清理，教室中的食物氣味可能影響正常的課堂教學(xué)；另外，如果食物殘渣在課桌或文具角落發(fā)酵，對學(xué)生健康也會產(chǎn)生影響。

二、關(guān)于“學(xué)生飲用奶計劃”

（一）“學(xué)生飲用奶計劃”的核心原則是安全，須要求從奶源、生產(chǎn)、檢測到運輸?shù)榷急仨殘?zhí)行嚴(yán)格的規(guī)定程序；所有產(chǎn)品出廠前嚴(yán)格進行多項檢測；同時嚴(yán)格執(zhí)行入校征訂、配送、儲存、領(lǐng)取分發(fā)、飲用到回收的每一環(huán)節(jié)的管理工作。其中，不可避免涉及到廠家、物流、學(xué)校等工作人員的培訓(xùn)和監(jiān)管，對人員的要求較高，相關(guān)部門選派人手阻力較大。同時，學(xué)生對飲用奶的保存也易出現(xiàn)開封后沒有一次性飲用完并留存多日的情況，奶品的變質(zhì)對學(xué)生身體健康的影響較大；另經(jīng)調(diào)查，部分學(xué)生有“乳糖不耐受癥”，因自身缺乏消化吸收牛奶中乳酶中的乳糖酶，消化過程中可引起腸鳴、腹痛、腹瀉等癥狀；并有少數(shù)學(xué)生存在牛奶過敏現(xiàn)象。同時，根據(jù)《教育部農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強“學(xué)生飲用奶計劃”管理的意見》（教體藝〔2002〕16號）文件中建立學(xué)生飲用奶衛(wèi)生安全防范機制“防止學(xué)生產(chǎn)生心因性反應(yīng)的預(yù)案等”提示，由于兒童心理結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定，心理發(fā)育不成熟，從而出現(xiàn)精神、感覺及運動異常，易引起群體癔癥。遇到以上等問題，在有應(yīng)急預(yù)案的情況下，仍存在責(zé)任較難區(qū)分、后續(xù)較難處理等現(xiàn)實困難。

（二）依照《價格法》以及國家“學(xué)生飲用奶計劃”相關(guān)管理規(guī)定，供應(yīng)配送學(xué)生飲用奶應(yīng)堅持“政府引導(dǎo)、政策扶持、學(xué)校組織、學(xué)生自愿”的原則。如涉及征訂飲用奶，我區(qū)教育系統(tǒng)必將盡力根據(jù)“學(xué)生自愿”原則推行。但2017年“湖北黃岡‘學(xué)生飲用奶計劃’事件”余波尚在，家長對其中是否有利益相關(guān)非常關(guān)注。受調(diào)查大部分家長過分顧慮即便自愿推行，從人際相處、教師關(guān)注等方面，也不得不給孩子征訂，家長態(tài)度反彈較大。一旦實際推行，易引起大規(guī)模上訪。

綜上，我區(qū)中小學(xué)及幼兒園學(xué)生攜帶課間餐與飲用學(xué)生奶暫難全面推廣。你們的提倡確有實質(zhì)性意義，你們的提案中，提到大家都知道早餐的重要性，呼吁學(xué)生們應(yīng)該合理安全作息，今后我們將提倡增加健康教育在校園教育中的比重，倡導(dǎo)家長敦促學(xué)生養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，在家庭生活中增加學(xué)生的飲奶量，起到既改善和提高中小學(xué)生營養(yǎng)健康水平，又培養(yǎng)孩子們健康意識的積極作用，這對學(xué)生來說，也將是終生受益的。

    興隆臺區(qū)教育局（遼河油田基礎(chǔ)教育管理中心）

2019年6月25日