一、起草背景及必要性

　　為切實(shí)做好“新冠肺炎”疫情防控，嚴(yán)抓清明節(jié)期間文明祭掃安全保障工作，根據(jù)省民政廳《關(guān)于做好清明節(jié)期間殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)疫情防控和安全管理工作的通知》（遼民傳字〔2020〕44號(hào)）、市疫情防控指揮部《關(guān)于清明節(jié)期間全市暫停祭掃活動(dòng)的通告》（盤新疫防指告〔2020〕4號(hào)）及《關(guān)于印發(fā)清明節(jié)期間暫停祭掃服務(wù)保障工作方案》（盤民發(fā)〔2020〕22號(hào)）文件要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

　　二、框架結(jié)構(gòu)及主要內(nèi)容

　　該方案總體構(gòu)架分三部分：

　　一是總體要求，包括指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)。指導(dǎo)思想是以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持以民為本、為民服務(wù)，切實(shí)做好疫情期間“清明節(jié)”安全保障和宣傳引導(dǎo)工作，傳承傳統(tǒng)美德、弘揚(yáng)優(yōu)秀文化、深化殯葬改革。工作目標(biāo)是落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于加強(qiáng)疫情期間清明節(jié)暫停祭掃工作的通知，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，建立協(xié)調(diào)高效的清明節(jié)工作機(jī)制，確保全區(qū)范圍內(nèi)暫停一切殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)祭掃活動(dòng)，進(jìn)一步鞏固我區(qū)文明城市建設(shè)成果。

　　二是重點(diǎn)任務(wù)，提出了四個(gè)方面要求。

　　一是提高責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要求各相關(guān)單位高度重視疫情期間清明節(jié)暫停祭掃工作，牢固樹立為民服務(wù)和安全防范意識(shí)，從保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的高度，堅(jiān)決克服麻痹思想，切實(shí)承擔(dān)起促文明、保平安的管理責(zé)任。認(rèn)真制定工作方案，完善保障機(jī)制、應(yīng)急處置、值班值守、檢查報(bào)告等措施。及時(shí)安排部署工作任務(wù)，細(xì)化工作崗位責(zé)任，提出具體工作要求。

　　二是創(chuàng)新服務(wù)載體，開展文明祭掃。要聯(lián)合宣傳、文明辦等部門，通過媒體公告、廣播、橫幅、社區(qū)宣傳等多種形式向居民廣泛宣傳疫情期間，特別是清明節(jié)期間暫停祭掃服務(wù)的規(guī)定，引導(dǎo)群眾支持和理解。要大力倡導(dǎo)開展文明祭掃、網(wǎng)上祭祀、代親祭掃等群眾性文明祭掃活動(dòng)，使文明節(jié)儉新風(fēng)走進(jìn)千家萬戶。要做好暫停祭掃服務(wù)后的教育勸阻，講究方式方法，確保安全穩(wěn)定。同時(shí)，要加強(qiáng)輿情研判及應(yīng)對(duì)處置，及時(shí)客觀回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

　　三是加強(qiáng)安全管控，確保清明平安。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行省疫情防控指揮部《關(guān)于印發(fā)全省城鄉(xiāng)社區(qū)（村）疫情嚴(yán)查嚴(yán)控措施30條的通知》（遼新疫防指〔2020〕8號(hào)）要求，強(qiáng)化屬地管理，壓實(shí)責(zé)任，加大巡查工作力度，發(fā)現(xiàn)問題立行立改。對(duì)全區(qū)散墳安葬區(qū)等祭掃場(chǎng)所開展安全隱患大排查，重點(diǎn)檢查疫情期間祭掃暫停是否落實(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，堵塞漏洞。各街道辦事處、社區(qū)（村）要設(shè)置禁燒宣傳牌和文明祭祀提示牌，安排專人防控，堅(jiān)決杜絕焚香燒紙、燃放煙花爆竹等野外祭祀用火行為，防止發(fā)生各類安全事故。

　　四是嚴(yán)格執(zhí)法檢查，規(guī)范殯葬市場(chǎng)。要求各相關(guān)單位按照《興隆臺(tái)區(qū)開展殯葬領(lǐng)域重點(diǎn)問題專項(xiàng)整治工作方案》要求，加強(qiáng)殯葬用品和喪事活動(dòng)的源頭治理，積極開展整治行動(dòng)。對(duì)批發(fā)市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)商戶、流動(dòng)攤販逐一檢查，發(fā)現(xiàn)制造、銷售紙牛、紙馬等封建迷信殯葬用品的，要立即上報(bào)行業(yè)主管部門予以沒收并及時(shí)銷毀，對(duì)阻礙執(zhí)法行為公安部門按照治安管理有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　三是實(shí)施步驟。主要分為動(dòng)員部署、組織實(shí)施和總結(jié)匯報(bào)3個(gè)階段進(jìn)行推進(jìn)。

　　三、工作中需要解決的問題

　　在該方案中，重點(diǎn)解決以下幾個(gè)方面的問題：

　　一是檢查各殯葬服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)安全管理和疫情防控情況。

　　二是對(duì)區(qū)域內(nèi)制造、銷售紙牛、紙馬等封建迷信殯葬用品和喪事活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，進(jìn)行集中整治。

　　三是杜絕焚香燒紙、燃放煙花爆竹等野外祭祀用火行為，防止發(fā)生各類安全事故。