《興隆臺區(qū)創(chuàng)建全國健康促進區(qū)實施方案》政策解讀（興政辦發(fā)〔2020〕20號）
一、起草背景及必要性
落實健康中國戰(zhàn)略的重要舉措，是將健康放在優(yōu)先發(fā)展位置的具體實踐，旨在改善各類健康影響因素，提高人群健康水平，最終實現(xiàn)健康與經濟社會的協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。
二、框架結構及主要內容
工作目標：
1.建立健康融入所有政策的工作機制，出臺促進健康的公共政策，多部門聯(lián)合開展健康行動。
2.全區(qū)健康社區(qū)（村）、健康家庭、健康促進醫(yī)院、健康促進學校、健康促進機關、健康促進企業(yè)的比例不低于20%、20%、40%、50%、50%、20%，健康步道、健康主題公園數量達到省級標準，所有室內公共場所、工作場所和交通工具全面禁止吸煙。
3.開展健康促進區(qū)建設宣傳工作。
4.全區(qū)空氣質量優(yōu)良天數80%以上；生活飲用水水質合格率100%；食品抽檢合格率100%；生活垃圾無害化處理率95%以上；生活污水處理率95%以上；城區(qū)三類公廁比例80%以上、農村無害化廁所普及率60%以上；人均公園綠地面積14.6平方米以上；居民人均住房面積35平方米；人均體育場地面積1.8平方米；基本養(yǎng)老保險參保率90%以上；每千名老年人擁有養(yǎng)老床位35張；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內；高中階段毛入學率達到90%。
5.居民健康素養(yǎng)提高20%，或高于當年全省平均水平；成人吸煙率降低20%，或低于當年全省平均水平；經常參加體育鍛煉人口比例達到32%以上；學生體質合格以上等級比率95%以上。
重點工作任務：
（一）建立健全健康促進工作機制
1.區(qū)政府公開承諾國家健康促進區(qū)創(chuàng)建，把我區(qū)創(chuàng)建全國健康促進區(qū)工作納入區(qū)政府重點工作。
2.成立區(qū)政府負責人牽頭、多部門參與的健康促進創(chuàng)建工作領導小組和辦公室，定期召開領導協(xié)調會議，通報工作進展。
3.建立覆蓋政府有關部門、街道社區(qū)（村）、學校、機關、企業(yè)的健康促進工作網絡，每個單位有負責健康教育與健康促進工作的專（兼）職人員。
4.建立以健康教育專業(yè)機構為核心、覆蓋全區(qū)所有醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的健康促進專業(yè)網絡，組織開展健康教育培訓。
5.開展基線調查，針對我區(qū)主要健康問題，制定科學的干預策略和措施。建立督導檢查、考核評估工作機制，定期了解工作
6.將健康促進區(qū)創(chuàng)建工作經費納入政府財政預算，并根據經濟發(fā)展和財政增長情況逐年增加，做到?？顚Ｓ?，規(guī)范管理。
（二）制定完善促進健康公共政策
7.加大創(chuàng)建工作的宣傳力度，印制發(fā)放各種宣傳材料，全方位宣傳健康促進區(qū)理念，提高全區(qū)對健康促進區(qū)理念和策略的認識，提升居民健康素養(yǎng)水平。發(fā)揮各街道、各部門優(yōu)勢開展創(chuàng)建工作，提高公眾知曉率和參與度。
8.建立公共政策健康影響評價制度，成立健康專家委員會，在新制定政策時增加健康審查程序，在提出、起草、修訂、發(fā)布等政策制定環(huán)節(jié)中，征求健康專家委員會的意見。
9.各部門認真梳理本部門與健康相關政策，補充、修訂或新制定促進健康的公共政策。
10.結合興隆臺區(qū)實際，針對慢性病防治、傳染病防控、健康生活方式、婦幼健康、老齡健康、環(huán)境與健康等重點健康問題，開展健康專項行動，在部門協(xié)作、資源統(tǒng)籌、社會動員、健康管理、健康產業(yè)等方面取得創(chuàng)新。
（三）建設健康促進場所
11.在全區(qū)105個社區(qū)和13村中開展健康促進社區(qū)（村）建設，有不少于25個社區(qū)（村）達標。
12.在全區(qū)20萬個家庭中開展健康促進家庭建設，有不少于4萬個家庭參加創(chuàng)建，評選100戶示范健康促進家庭，整理形成健康促進家庭典型案例。
13.在全區(qū)28家醫(yī)院、11家社區(qū)衛(wèi)生服務中心、40家社區(qū)衛(wèi)生服務站中開展健康促進醫(yī)療機構建設，全部醫(yī)療機構達到健康促進醫(yī)療機構標準。
14.在全區(qū)34所學校中開展健康促進學校建設，50%以上學校達到健康促進學校標準。
15.在全區(qū)55家機關事業(yè)單位中開展健康促進機關建設，全部機關達到健康促進機關標準。
16.在全區(qū)28家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和84家限上服務業(yè)企業(yè)中開展健康促進企業(yè)建設，20%以上企業(yè)達到健康促進企業(yè)標準。
17.進一步完善體育公園、金寶公園、中興公園、書法公園等主題公園及百里綠道興隆臺區(qū)段設施建設。在全區(qū)所有室內公共場所、工作場所和公共交通工具全面禁止吸煙，營造促進健康的公共環(huán)境。
（四）建設健康促進文化
18.利用電視、報紙、廣播等媒體平臺，積極宣傳健康促進區(qū)理念和活動成效，營造良好的輿論氛圍，提高社會影響力。設立健康類微博、微信等新媒體平臺開展健康科普。
19.開展衛(wèi)生日主題活動，在世界衛(wèi)生日、無煙日、高血壓日、糖尿病日、結核病日、艾滋病日等衛(wèi)生日時段內，多部門聯(lián)合、深入城鄉(xiāng)開展健康主題活動，普及健康知識，提高群眾參與程度，增強宣傳教育效果。
20.以國家基本公共衛(wèi)生服務健康教育項目、健康素養(yǎng)促進行動、國民營養(yǎng)計劃等為重要抓手，充分整合衛(wèi)生健康系統(tǒng)健康促進與教育資源，利用好健康中國行、全民健康生活方式、婚育新風進萬家、衛(wèi)生應急“五進”活動等平臺，加強健康傳播，普及健康素養(yǎng)基本知識和技能，促進健康生活方式形成。
（五）建設健康促進環(huán)境
21.推進污水處理、垃圾無害化處理、公共廁所建設，建設整潔衛(wèi)生的生活環(huán)境，空氣、飲用水、食品安全、環(huán)境衛(wèi)生等影響因素有所改善或達到一定水平，保障居民在教育、住房、就業(yè)、安全等方面的基本需求，不斷提高人民群眾生活水平。建立公平可持續(xù)的社會保障制度，積極應對老齡化。健全社會救助體系。建設整潔有序、健康宜居的工作、生活和社會環(huán)境。建設無煙環(huán)境，所有室內公共場所、工作場所和公共交通工具全面禁煙。
（六）培育健康促進人群
22.制定健康素養(yǎng)促進工作規(guī)劃或計劃，開展有針對性的綜合干預，提高重點人群、重點問題的健康素養(yǎng)，居民健康素養(yǎng)水平高于全省平均水平20%以上。經過建設，居民的健康素養(yǎng)水平、吸煙情況、參加體育鍛煉情況等影響居民健康狀況的指標有所改善，學生體質達到教育部《國家學生體質健康標準》有關標準。
三、組織實施
（一）成立組織機構，抓好創(chuàng)建工作。成立由區(qū)政府主要領導為組長，分管領導為副組長，相關部門主要負責同志為成員的創(chuàng)建工作領導小組，制定我區(qū)健康促進區(qū)創(chuàng)建工作的政策措施，指導、協(xié)調、解決創(chuàng)建工作的重大問題，發(fā)布工作動態(tài)信息和推廣創(chuàng)建典型經驗。
（二）加強組織領導，搞好協(xié)作配合。區(qū)創(chuàng)建工作領導小組辦公室要充分發(fā)揮紐帶、指導和協(xié)調作用，組織開展各項綜合干預活動；各街道負責本轄區(qū)的創(chuàng)建工作；各部門要根據職責分工，確保全面完成各自創(chuàng)建任務；區(qū)財政局要根據區(qū)政府公開承諾，將我區(qū)創(chuàng)建全國健康促進區(qū)工作運行管理經費納入政府預算，保障經費投入，規(guī)范管理中央項目補助資金，?？顚Ｓ?；區(qū)衛(wèi)健局要主動做好與省、市級相關部門的協(xié)調溝通，積極爭取政策，適時邀請有關專家來我區(qū)指導，要在省、市指導下完成基線調查，發(fā)現(xiàn)我區(qū)的主要健康問題，研究制定適合我區(qū)的健康促進工作策略和措施，在規(guī)定時間提交相關資料，接受國家和省級的監(jiān)督指導、考核評估。
（三）細化目標責任，嚴格目標考核。各街道、各部門對各自承擔的創(chuàng)建任務要做到一級抓一級，層層有人抓，事事有人管。要開展階段性的檢查驗收，力爭達標一項，驗收一項；鞏固一項，發(fā)展一項。并要定期進行自查，對完成任務好、工作成效大的單位給予表彰獎勵；對工作不力、嚴重影響全區(qū)創(chuàng)建工作的責任單位進行通報批評，并嚴肅追究相關責任人的責任。
（四）加大宣傳力度，營造良好氛圍。積極開展經常性的宣傳報道，讓廣大人民群眾充分理解創(chuàng)建工作的目的、意義和具體任務，增強責任心和緊迫感，努力營造創(chuàng)建全國健康促進區(qū)的良好氛圍。
該方案參考了《遼寧省健康促進縣區(qū)建設工作方案（2019-2020年度）》。
