關(guān)于印發(fā)《興隆臺(tái)區(qū)渣土運(yùn)輸存儲(chǔ)專項(xiàng)整治

工作方案》的通知

 

各街道辦事處、區(qū)政府各部門、各直屬事業(yè)單位、各垂管部門；

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《興隆臺(tái)區(qū)渣土運(yùn)輸存儲(chǔ)專項(xiàng)整治工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

 

 

                 盤錦市興隆臺(tái)區(qū)人民政府辦公室

                                                      2020年7月20日

興隆臺(tái)區(qū)渣土運(yùn)輸存儲(chǔ)專項(xiàng)整治工作方案

 

為加強(qiáng)我區(qū)渣土行業(yè)管理,規(guī)范渣土運(yùn)輸存儲(chǔ)行為，嚴(yán)控渣土運(yùn)輸過程中撒漏污染路面，渣土受納場管理不善揚(yáng)塵污染環(huán)境,保證興隆臺(tái)區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生整潔，空氣質(zhì)量優(yōu)良達(dá)標(biāo)，根據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《遼寧省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》和《盤錦市城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

通過廣泛深入的開展渣土運(yùn)輸和存儲(chǔ)專項(xiàng)整治工作，嚴(yán)厲查處渣土運(yùn)輸中的道路污染及交通隱患，嚴(yán)格管理渣土受納場形成的揚(yáng)塵污染空氣行為，規(guī)范渣土等建筑垃圾運(yùn)輸存儲(chǔ)行業(yè)，推進(jìn)渣土排放、運(yùn)輸存儲(chǔ)等處置工作科學(xué)化、長效化，切實(shí)提升城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理水平和空氣質(zhì)量。

二、整治范圍及內(nèi)容

此次專項(xiàng)整治范圍是興隆臺(tái)區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)。整治內(nèi)容包括規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有渣土運(yùn)輸行為，對存儲(chǔ)渣土受納場進(jìn)行清理整改取締。本方案渣土包括在建工程項(xiàng)目開槽外排的土方和垃圾土，城區(qū)內(nèi)各施工項(xiàng)目產(chǎn)生的垃圾土，個(gè)人裝修或其他活動(dòng)產(chǎn)生的建筑垃圾。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立興隆臺(tái)區(qū)渣土污染專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，副區(qū)長馮磊任組長，成員單位包括各街道辦事處、區(qū)住建局、區(qū)執(zhí)法分局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)自然資源局、區(qū)交警大隊(duì)、區(qū)水利局。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)住建局，負(fù)責(zé)日常工作。設(shè)立專項(xiàng)整治舉報(bào)電話并對外公布，接到群眾舉報(bào)后及時(shí)向相關(guān)部門轉(zhuǎn)發(fā)分派任務(wù)。

四、工作任務(wù)

（一）加強(qiáng)渣土存儲(chǔ)場地管理

具有相應(yīng)資質(zhì)的單位設(shè)立的渣土存儲(chǔ)場地不得占用政府閑置地，不得占用公共空間。應(yīng)向自然資源部門提供土地使用權(quán)證明，接受環(huán)保局環(huán)境評估。場地內(nèi)渣土堆放高度不得超過8米，堆放為梯形形狀，并采用細(xì)目網(wǎng)覆蓋，不能有裸露渣土造成揚(yáng)塵。個(gè)人不得設(shè)立場地收納存儲(chǔ)渣土和建筑垃圾。

（二）加強(qiáng)各類施工現(xiàn)場管理

興隆臺(tái)區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各類施工現(xiàn)場產(chǎn)生的渣土、污泥等建筑垃圾應(yīng)日產(chǎn)日清，不得影響市容不得污染周邊環(huán)境。

（三）加強(qiáng)渣土運(yùn)輸車輛管理

運(yùn)輸渣土、污泥等散體流體易飛濺撒漏物必須嚴(yán)密覆蓋的防護(hù)措施，不得泄漏遺撒。運(yùn)輸車輛應(yīng)保持車體整潔保證不污染路面。

（四）加強(qiáng)渣土運(yùn)輸時(shí)間、路線管理

交警部門為渣土運(yùn)輸單位制定時(shí)間和路線，運(yùn)輸單位要嚴(yán)格遵守。

（五）加強(qiáng)建筑工地管理

規(guī)劃區(qū)內(nèi)在建工程項(xiàng)目在開槽外排渣土前應(yīng)向相關(guān)部門申報(bào)，明確外排時(shí)間、外排量、排放地點(diǎn)，運(yùn)輸單位是否具有相應(yīng)資質(zhì)。同時(shí)建筑工地應(yīng)具備外排渣土條件，必須在出入口鋪設(shè)硬覆蓋，設(shè)置水沖洗設(shè)備，有專人負(fù)責(zé)沖洗和道路保潔，進(jìn)出車輛不帶泥上路，不污染路面。建筑工地如有存放渣土必須采用細(xì)目網(wǎng)覆蓋，高度不能超過6米，統(tǒng)一堆放為梯形形狀。

（六）加強(qiáng)征收區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生管理

由土地整理中心負(fù)責(zé)征收區(qū)域渣土、建筑垃圾管理。

（七）加強(qiáng)渣土隨意傾倒、排放的處罰力度

除區(qū)政府指定建筑垃圾排放場（上房村南側(cè)）和具備資質(zhì)符合條件存儲(chǔ)場地外，在其他任何地點(diǎn)隨意傾倒、堆放渣土等建筑垃圾的，執(zhí)法局和水務(wù)監(jiān)察應(yīng)加大巡查密度和處罰力度。

五、實(shí)施步驟

（一）調(diào)查摸底和教育宣傳階段(7月15日-7月31日)

由區(qū)執(zhí)法局開展調(diào)查摸底，詳細(xì)調(diào)查轄區(qū)內(nèi)在建工程項(xiàng)目數(shù)量、工程進(jìn)度，渣土排放及存儲(chǔ)情況；其他施工工地詳細(xì)情況，尤其是挖掘產(chǎn)生渣土污泥的施工現(xiàn)場；轄區(qū)內(nèi)是否有渣土等建筑垃圾存儲(chǔ)場地及管理中是否存在問題。逐一登記建立工作臺(tái)賬，做到調(diào)查全面，內(nèi)容詳實(shí)，分類清楚。利用電視、廣播、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)等多種形式,發(fā)布治理工作公告,廣泛宣傳專項(xiàng)整治相關(guān)的法律和法規(guī)。

（二）組織實(shí)施階段（7月31日-8月31日）

7月31日起各相關(guān)單位根據(jù)調(diào)查摸底情況開展為期30天的渣土運(yùn)輸存儲(chǔ)集中整治。

1.由各街道辦事處牽頭，區(qū)住建局、自然資源局、環(huán)保局、執(zhí)法局、區(qū)城建中心和土地整理中心配合，審查現(xiàn)有渣土存儲(chǔ)場地土地性質(zhì)，管理單位是否具有相應(yīng)資質(zhì)，渣土存放是否合規(guī)，是否有揚(yáng)塵及污染周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。對存在問題可以整改的限期整改完畢，不符合規(guī)定或整改不到位的堅(jiān)決取締，如發(fā)現(xiàn)有違法違章行為由相關(guān)部門進(jìn)行行政處罰。規(guī)劃區(qū)內(nèi)占用政府閑置地或公共場地?zé)o主渣土堆，由區(qū)城建中心組織清運(yùn)走或者推平。

2.交警大隊(duì)、執(zhí)法局在整治期間加大對運(yùn)輸渣土行為的管控力度。重點(diǎn)工作是運(yùn)輸車輛是否按照指定時(shí)間路線行駛，是否采取密閉措施，是否撒漏造成路面污染。發(fā)現(xiàn)違章行為須嚴(yán)格執(zhí)法，從嚴(yán)從重處罰。

3.由住建局牽頭，環(huán)保局配合，對各建筑工地存在問題進(jìn)行整改，對違法違章行為進(jìn)行處罰。重點(diǎn)包括場地內(nèi)渣土、物料存放是否合規(guī)，出入口管理是否到位，外排渣土是否經(jīng)過審批。

4.區(qū)執(zhí)法局加大對在城區(qū)內(nèi)隨意傾倒、堆放建筑垃圾的處罰力度，重點(diǎn)巡查城鄉(xiāng)結(jié)合部、征收區(qū)域和部分閑置地塊。要做到巡查到位不留死角，處罰到位不徇私情。同時(shí)加強(qiáng)對規(guī)劃區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)渣土清理不及時(shí)或污染環(huán)境的堅(jiān)決處罰。在城區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場渣土清運(yùn)不及時(shí)或者污染周邊環(huán)境的要進(jìn)行處罰。

5.區(qū)農(nóng)業(yè)和水利服務(wù)中心要加強(qiáng)對規(guī)劃區(qū)內(nèi)河道管理，發(fā)現(xiàn)在河道內(nèi)傾倒堆放渣土或建筑垃圾行為要及時(shí)處罰。

6.規(guī)劃區(qū)內(nèi)正在進(jìn)行的征收區(qū)域，由土地整理中心負(fù)責(zé)監(jiān)管，要做到環(huán)境整潔不揚(yáng)塵污染空氣。

（三）總結(jié)驗(yàn)收及常態(tài)化管理階段（8月31日-9月30日）

由區(qū)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織各相關(guān)部門,對集中清理整治情況進(jìn)行驗(yàn)收,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題組織整改,鞏固工作成果,確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。針對整治體現(xiàn)出的問題研究規(guī)范管理制度，制定常態(tài)化管理措施。

六、各單位職責(zé)分工

（一）區(qū)住建局職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)公建項(xiàng)目“七個(gè)百分百”工作落實(shí)，管理施工場地內(nèi)存放的土方，符合高度形狀要求。

2.施工現(xiàn)場、渣土存儲(chǔ)場地存放渣土揚(yáng)塵污染環(huán)境的監(jiān)管。

（二）區(qū)住建局：

1.負(fù)責(zé)公建項(xiàng)目外排渣土建筑垃圾審批，對符合渣土運(yùn)輸、存儲(chǔ)的企業(yè)頒發(fā)許可。

2.負(fù)責(zé)長期存放無人管理渣土場地的清理工作。

（二）區(qū)自然資源局：

1.負(fù)責(zé)確認(rèn)渣土存儲(chǔ)場地土地性質(zhì)。

2.負(fù)責(zé)對非法占用耕地的渣土存儲(chǔ)場地進(jìn)行限期整改及處罰。

（三）區(qū)環(huán)保局：

渣土存儲(chǔ)場地環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)評估。

（四）區(qū)執(zhí)法局：

1.運(yùn)輸渣土等飛濺物不覆蓋的行政處罰。

2.運(yùn)輸渣土造成撒漏污染路面的行政處罰。

3.隨意傾倒、堆放渣土等建筑垃圾的行政處罰。

4.施工現(xiàn)場渣土清運(yùn)不及時(shí)和施工污染環(huán)境的行政處罰。

5.渣土存儲(chǔ)場地等揚(yáng)塵污染的行政處罰。

（五）區(qū)交警大隊(duì)：

1.負(fù)責(zé)審批渣土運(yùn)輸企業(yè)行使路線時(shí)間。

2.對違反規(guī)定的渣土運(yùn)輸車輛進(jìn)行處罰。

（六）區(qū)農(nóng)業(yè)和水利服務(wù)中心：

負(fù)責(zé)對向河道內(nèi)傾倒建筑垃圾的行為進(jìn)行處罰。

（七）區(qū)土地整理中心：

負(fù)責(zé)規(guī)劃區(qū)內(nèi)征收區(qū)域內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生管理。

七、工作要求

（一）提高認(rèn)識,落實(shí)責(zé)任

區(qū)直各部門、各單位要站在講政治的高度,充分認(rèn)識到集中整治渣土工作的重要性和必要性,落實(shí)責(zé)任、履職盡責(zé)、加強(qiáng)合作、形成合力。

（二）明確標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化監(jiān)督

在集中治理過程中,要明確治理范圍和標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)日常監(jiān)督和管理,防止出現(xiàn)反彈現(xiàn)象。

（三）加強(qiáng)宣傳,強(qiáng)化引導(dǎo)

要充分發(fā)揮媒體和輿論導(dǎo)向作用,營造集中治理工作氛圍,確保實(shí)現(xiàn)規(guī)范和治理工作目標(biāo)。

 

附件：興隆臺(tái)區(qū)渣土運(yùn)輸存儲(chǔ)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

附件：

興隆臺(tái)區(qū)渣土運(yùn)輸存儲(chǔ)專項(xiàng)整治

工作領(lǐng)導(dǎo)小組

 

組  長：馮  磊    副區(qū)長

成  員：劉  剛    區(qū)住建局局長

趙廣慧    區(qū)環(huán)保局局長

孫洪謙    區(qū)自然資源局局長

于清龍    區(qū)執(zhí)法局局長

張明山    區(qū)交警大隊(duì)大隊(duì)長

王立斌    區(qū)農(nóng)業(yè)和水利服務(wù)中心主任

趙  樂    區(qū)土地整理中心主任

魏長明    興隆臺(tái)區(qū)創(chuàng)新街道主任

魏鐵錚    興隆臺(tái)區(qū)興隆街道主任

李貴臣    興隆臺(tái)區(qū)興盛街道主任

叢  橫    興隆臺(tái)區(qū)惠賓街道主任

劉益新    興隆臺(tái)區(qū)振興街道主任

孫承志    興隆臺(tái)區(qū)興海街道主任

齊  峰    興隆臺(tái)區(qū)渤海街道主任

高冬宇    興隆臺(tái)區(qū)新工街道主任

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)住建局，辦公室主任由劉剛同志兼任。

興政辦發(fā)〔2020〕27號政策解讀