關于印發(fā)《興隆臺區(qū)渣土運輸存儲專項整治
工作方案》的通知
各街道辦事處、區(qū)政府各部門、各直屬事業(yè)單位、各垂管部門；
經區(qū)政府同意，現將《興隆臺區(qū)渣土運輸存儲專項整治工作方案》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
盤錦市興隆臺區(qū)人民政府辦公室
2020年7月20日
興隆臺區(qū)渣土運輸存儲專項整治工作方案
為加強我區(qū)渣土行業(yè)管理,規(guī)范渣土運輸存儲行為，嚴控渣土運輸過程中撒漏污染路面，渣土受納場管理不善揚塵污染環(huán)境,保證興隆臺區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生整潔，空氣質量優(yōu)良達標，根據《城市建筑垃圾管理規(guī)定》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《遼寧省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》和《盤錦市城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)相關規(guī)定制定本工作方案。
一、工作目標
通過廣泛深入的開展渣土運輸和存儲專項整治工作，嚴厲查處渣土運輸中的道路污染及交通隱患，嚴格管理渣土受納場形成的揚塵污染空氣行為，規(guī)范渣土等建筑垃圾運輸存儲行業(yè)，推進渣土排放、運輸存儲等處置工作科學化、長效化，切實提升城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理水平和空氣質量。
二、整治范圍及內容
此次專項整治范圍是興隆臺區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內。整治內容包括規(guī)劃區(qū)內所有渣土運輸行為，對存儲渣土受納場進行清理整改取締。本方案渣土包括在建工程項目開槽外排的土方和垃圾土，城區(qū)內各施工項目產生的垃圾土，個人裝修或其他活動產生的建筑垃圾。
三、組織領導
成立興隆臺區(qū)渣土污染專項整治領導小組，副區(qū)長馮磊任組長，成員單位包括各街道辦事處、區(qū)住建局、區(qū)執(zhí)法分局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)自然資源局、區(qū)交警大隊、區(qū)水利局。領導小組辦公室設在區(qū)住建局，負責日常工作。設立專項整治舉報電話并對外公布，接到群眾舉報后及時向相關部門轉發(fā)分派任務。
四、工作任務
（一）加強渣土存儲場地管理
具有相應資質的單位設立的渣土存儲場地不得占用政府閑置地，不得占用公共空間。應向自然資源部門提供土地使用權證明，接受環(huán)保局環(huán)境評估。場地內渣土堆放高度不得超過8米，堆放為梯形形狀，并采用細目網覆蓋，不能有裸露渣土造成揚塵。個人不得設立場地收納存儲渣土和建筑垃圾。
（二）加強各類施工現場管理
興隆臺區(qū)規(guī)劃區(qū)內的各類施工現場產生的渣土、污泥等建筑垃圾應日產日清，不得影響市容不得污染周邊環(huán)境。
（三）加強渣土運輸車輛管理
運輸渣土、污泥等散體流體易飛濺撒漏物必須嚴密覆蓋的防護措施，不得泄漏遺撒。運輸車輛應保持車體整潔保證不污染路面。
（四）加強渣土運輸時間、路線管理
交警部門為渣土運輸單位制定時間和路線，運輸單位要嚴格遵守。
（五）加強建筑工地管理
規(guī)劃區(qū)內在建工程項目在開槽外排渣土前應向相關部門申報，明確外排時間、外排量、排放地點，運輸單位是否具有相應資質。同時建筑工地應具備外排渣土條件，必須在出入口鋪設硬覆蓋，設置水沖洗設備，有專人負責沖洗和道路保潔，進出車輛不帶泥上路，不污染路面。建筑工地如有存放渣土必須采用細目網覆蓋，高度不能超過6米，統(tǒng)一堆放為梯形形狀。
（六）加強征收區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生管理
由土地整理中心負責征收區(qū)域渣土、建筑垃圾管理。
（七）加強渣土隨意傾倒、排放的處罰力度
除區(qū)政府指定建筑垃圾排放場（上房村南側）和具備資質符合條件存儲場地外，在其他任何地點隨意傾倒、堆放渣土等建筑垃圾的，執(zhí)法局和水務監(jiān)察應加大巡查密度和處罰力度。
五、實施步驟
（一）調查摸底和教育宣傳階段(7月15日-7月31日)
由區(qū)執(zhí)法局開展調查摸底，詳細調查轄區(qū)內在建工程項目數量、工程進度，渣土排放及存儲情況；其他施工工地詳細情況，尤其是挖掘產生渣土污泥的施工現場；轄區(qū)內是否有渣土等建筑垃圾存儲場地及管理中是否存在問題。逐一登記建立工作臺賬，做到調查全面，內容詳實，分類清楚。利用電視、廣播、報紙和網絡等多種形式,發(fā)布治理工作公告,廣泛宣傳專項整治相關的法律和法規(guī)。
（二）組織實施階段（7月31日-8月31日）
7月31日起各相關單位根據調查摸底情況開展為期30天的渣土運輸存儲集中整治。
1.由各街道辦事處牽頭，區(qū)住建局、自然資源局、環(huán)保局、執(zhí)法局、區(qū)城建中心和土地整理中心配合，審查現有渣土存儲場地土地性質，管理單位是否具有相應資質，渣土存放是否合規(guī)，是否有揚塵及污染周邊環(huán)境風險。對存在問題可以整改的限期整改完畢，不符合規(guī)定或整改不到位的堅決取締，如發(fā)現有違法違章行為由相關部門進行行政處罰。規(guī)劃區(qū)內占用政府閑置地或公共場地無主渣土堆，由區(qū)城建中心組織清運走或者推平。
2.交警大隊、執(zhí)法局在整治期間加大對運輸渣土行為的管控力度。重點工作是運輸車輛是否按照指定時間路線行駛，是否采取密閉措施，是否撒漏造成路面污染。發(fā)現違章行為須嚴格執(zhí)法，從嚴從重處罰。
3.由住建局牽頭，環(huán)保局配合，對各建筑工地存在問題進行整改，對違法違章行為進行處罰。重點包括場地內渣土、物料存放是否合規(guī)，出入口管理是否到位，外排渣土是否經過審批。
4.區(qū)執(zhí)法局加大對在城區(qū)內隨意傾倒、堆放建筑垃圾的處罰力度，重點巡查城鄉(xiāng)結合部、征收區(qū)域和部分閑置地塊。要做到巡查到位不留死角，處罰到位不徇私情。同時加強對規(guī)劃區(qū)內施工現場監(jiān)督管理，發(fā)現渣土清理不及時或污染環(huán)境的堅決處罰。在城區(qū)內施工現場渣土清運不及時或者污染周邊環(huán)境的要進行處罰。
5.區(qū)農業(yè)和水利服務中心要加強對規(guī)劃區(qū)內河道管理，發(fā)現在河道內傾倒堆放渣土或建筑垃圾行為要及時處罰。
6.規(guī)劃區(qū)內正在進行的征收區(qū)域，由土地整理中心負責監(jiān)管，要做到環(huán)境整潔不揚塵污染空氣。
（三）總結驗收及常態(tài)化管理階段（8月31日-9月30日）
由區(qū)專項整治工作領導小組組織各相關部門,對集中清理整治情況進行驗收,及時發(fā)現問題組織整改,鞏固工作成果,確保專項整治工作取得實效。針對整治體現出的問題研究規(guī)范管理制度，制定常態(tài)化管理措施。
六、各單位職責分工
（一）區(qū)住建局職責：
1.負責公建項目“七個百分百”工作落實，管理施工場地內存放的土方，符合高度形狀要求。
2.施工現場、渣土存儲場地存放渣土揚塵污染環(huán)境的監(jiān)管。
（二）區(qū)住建局：
1.負責公建項目外排渣土建筑垃圾審批，對符合渣土運輸、存儲的企業(yè)頒發(fā)許可。
2.負責長期存放無人管理渣土場地的清理工作。
（二）區(qū)自然資源局：
1.負責確認渣土存儲場地土地性質。
2.負責對非法占用耕地的渣土存儲場地進行限期整改及處罰。
（三）區(qū)環(huán)保局：
渣土存儲場地環(huán)境污染風險評估。
（四）區(qū)執(zhí)法局：
1.運輸渣土等飛濺物不覆蓋的行政處罰。
2.運輸渣土造成撒漏污染路面的行政處罰。
3.隨意傾倒、堆放渣土等建筑垃圾的行政處罰。
4.施工現場渣土清運不及時和施工污染環(huán)境的行政處罰。
5.渣土存儲場地等揚塵污染的行政處罰。
（五）區(qū)交警大隊：
1.負責審批渣土運輸企業(yè)行使路線時間。
2.對違反規(guī)定的渣土運輸車輛進行處罰。
（六）區(qū)農業(yè)和水利服務中心：
負責對向河道內傾倒建筑垃圾的行為進行處罰。
（七）區(qū)土地整理中心：
負責規(guī)劃區(qū)內征收區(qū)域內環(huán)境衛(wèi)生管理。
七、工作要求
（一）提高認識,落實責任
區(qū)直各部門、各單位要站在講政治的高度,充分認識到集中整治渣土工作的重要性和必要性,落實責任、履職盡責、加強合作、形成合力。
（二）明確標準,強化監(jiān)督
在集中治理過程中,要明確治理范圍和標準,加強日常監(jiān)督和管理,防止出現反彈現象。
（三）加強宣傳,強化引導
要充分發(fā)揮媒體和輿論導向作用,營造集中治理工作氛圍,確保實現規(guī)范和治理工作目標。
附件：興隆臺區(qū)渣土運輸存儲專項整治工作領導小組名單
附件：
興隆臺區(qū)渣土運輸存儲專項整治
工作領導小組
組 長：馮 磊 副區(qū)長
成 員：劉 剛 區(qū)住建局局長
趙廣慧 區(qū)環(huán)保局局長
孫洪謙 區(qū)自然資源局局長
于清龍 區(qū)執(zhí)法局局長
張明山 區(qū)交警大隊大隊長
王立斌 區(qū)農業(yè)和水利服務中心主任
趙 樂 區(qū)土地整理中心主任
魏長明 興隆臺區(qū)創(chuàng)新街道主任
魏鐵錚 興隆臺區(qū)興隆街道主任
李貴臣 興隆臺區(qū)興盛街道主任
叢 橫 興隆臺區(qū)惠賓街道主任
劉益新 興隆臺區(qū)振興街道主任
孫承志 興隆臺區(qū)興海街道主任
齊 峰 興隆臺區(qū)渤海街道主任
高冬宇 興隆臺區(qū)新工街道主任
領導小組辦公室設在區(qū)住建局，辦公室主任由劉剛同志兼任。
