監(jiān)督抽查的實施

第一節(jié)　抽　　樣

　　第十五條　抽樣人員應當是承擔監(jiān)督抽查的部門或者檢驗機構的工作人員。抽樣人員應當熟悉相關法律、法規(guī)、標準和有關規(guī)定，并經培訓考核合格后方可從事抽樣工作。
　　第十六條　抽樣人員不得少于2名。抽樣前，應當向被抽查企業(yè)出示組織監(jiān)督抽查的部門開具的監(jiān)督抽查通知書或者相關文件復印件和有效身份證件，向被抽查企業(yè)告知監(jiān)督抽查性質、抽查產品范圍、實施規(guī)范或者實施細則等相關信息后，再進行抽樣。
　　抽樣人員應當核實被抽查企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照信息，確定企業(yè)持照經營。對依法實施行政許可、市場準入和相關資質管理的產品，還應當核實被抽查企業(yè)的相關法定資質，確認抽查產品在企業(yè)法定資質允許范圍內后，再進行抽樣。
　　抽樣人員現場發(fā)現被抽查企業(yè)存在無證無照生產等不需檢驗即可判定明顯違法的行為，應當終止抽查，并及時將有關情況報送當地質量技術監(jiān)督部門和相關部門進行處理。
　　抽樣人員抽樣時，應當公平、公正，不徇私情。
　　第十七條　監(jiān)督抽查的樣品應當由抽樣人員在市場上或者企業(yè)成品倉庫內待銷的產品中隨機抽取，不得由企業(yè)抽樣。抽取的樣品應當是有產品質量檢驗合格證明或者以其他形式表明合格的產品。
　　監(jiān)督抽查的樣品由被抽查企業(yè)無償提供，抽取樣品應當按有關規(guī)定的數量抽取，沒有具體數量規(guī)定的，抽取樣品不得超過檢驗的合理需要。
　　第十八條　有下列情形之一的，抽樣人員不得抽樣：
　?。ㄒ唬┍怀椴槠髽I(yè)無監(jiān)督抽查通知書或者相關文件復印件所列產品的；
　?。ǘ┯谐浞肿C據證明擬抽查的產品是不用于銷售的；
　?。ㄈ┊a品不涉及強制性標準要求，僅按雙方約定的技術要求加工生產，且未執(zhí)行任何標準的；
　?。ㄋ模┯谐浞肿C據證明擬抽查的產品為企業(yè)用于出口，并且出口合同對產品質量另有規(guī)定的；
　?。ㄎ澹┊a品或者標簽、包裝、說明書標有“試制”、“處理”或者“樣品”等字樣的；
　?。┊a品抽樣基數不符合抽查方案要求的。
　　第十九條　有下列情形之一的，被抽查企業(yè)可以拒絕接受抽查：
　?。ㄒ唬┏闃尤藛T少于2人的；
　?。ǘ┏闃尤藛T無法出具監(jiān)督抽查通知書、相關文件復印件或者有效身份證件的；
　?。ㄈ┏闃尤藛T姓名與監(jiān)督抽查通知書不符的；
　?。ㄋ模┍怀椴槠髽I(yè)和產品名稱與監(jiān)督抽查通知書不一致的；
　?。ㄎ澹┮笃髽I(yè)支付檢驗費或者其他任何費用的。
　　第二十條　抽樣人員封樣時，應當采取防拆封措施，以保證樣品的真實性。
　　第二十一條　抽樣人員應當使用規(guī)定的抽樣文書，詳細記錄抽樣信息。抽樣文書必須由抽樣人員和被抽查企業(yè)有關人員簽字，并加蓋被抽查企業(yè)公章。對特殊情況，雙方簽字確認即可。
　　抽樣文書應當字跡工整、清楚，容易辨認，不得隨意涂改，需要更改的應當由雙方簽字確認。
　　抽樣文書分別留存企業(yè)和檢驗機構，并報送組織監(jiān)督抽查的部門。國家監(jiān)督抽查抽樣文書同時由承擔抽樣工作的檢驗機構報送企業(yè)所在地的省級質量技術監(jiān)督部門。
　　第二十二條　因企業(yè)轉產、停產、破產等原因導致無樣品可以抽取的，抽樣人員應當收集有關證明材料，如實記錄相關情況，并經當地質量技術監(jiān)督部門確認后，及時上報組織監(jiān)督抽查的部門。
　　第二十三條　抽取的樣品需送至承擔檢驗工作的檢驗機構的，應當由抽樣人員負責攜帶或者寄送。需要企業(yè)協(xié)助寄、送樣品時，所需費用納入監(jiān)督抽查經費。對于易碎品、危險化學品、有特殊貯存條件等要求的樣品，抽樣人員應當采取措施，保證樣品運輸過程中狀態(tài)不發(fā)生變化。
　　抽取的樣品需要封存在企業(yè)的，由被檢企業(yè)妥善保管。企業(yè)不得擅自更換、隱匿、處理已抽查封存的樣品。
　　第二十四條　被抽查企業(yè)無正當理由拒絕監(jiān)督抽查的，抽樣人員應當填寫拒絕監(jiān)督抽查認定表，列明企業(yè)拒絕監(jiān)督抽查的情況，由當地質量技術監(jiān)督部門和抽樣人員共同確認，并報組織監(jiān)督抽查的部門。
　　第二十五條　在市場抽取樣品的，抽樣單位應當書面通知產品包裝或者銘牌上標稱的生產企業(yè)，依據第十六條第二款規(guī)定確認企業(yè)和產品的相關信息。
　　生產企業(yè)對需要確認的樣品有異議的，應當于接到通知之日起15日內向組織監(jiān)督抽查的部門或者其委托的異議處理機構提出，并提供證明材料。逾期無書面回復的，視為無異議。
　　組織監(jiān)督抽查的部門應當核查生產企業(yè)提出的異議。樣品不是產品標稱的生產企業(yè)生產的，移交銷售企業(yè)所在地的相關部門依法處理。

第二節(jié)　檢　　驗

　　第二十六條　檢驗機構接收樣品時應當檢查、記錄樣品的外觀、狀態(tài)、封條有無破損及其他可能對檢驗結果或者綜合判定產生影響的情況，并確認樣品與抽樣文書的記錄是否相符，對檢驗和備用樣品分別加貼相應標識后入庫。
　　在不影響樣品檢驗結果的情況下，應當盡可能將樣品進行分裝或者重新包裝編號，以保證不會發(fā)生因其他原因導致不公正的情況。
　　第二十七條　檢驗機構應當妥善保存樣品。制定并嚴格執(zhí)行樣品管理程序文件，詳細記錄檢驗過程中的樣品傳遞情況。
　　第二十八條　檢驗過程中遇有樣品失效或者其他情況致使檢驗無法進行的，檢驗機構必須如實記錄即時情況，提供充分的證明材料，并將有關情況上報組織監(jiān)督抽查的部門。
　　第二十九條　檢驗原始記錄必須如實填寫，保證真實、準確、清晰，并留存?zhèn)洳?；不得隨意涂改，更改處應當經檢驗人員和報告簽發(fā)人共同確認。
　　第三十條　對需要現場檢驗的產品，檢驗機構應當制定現場檢驗規(guī)程，并保證對同一產品的所有現場檢驗遵守相同的規(guī)程。
　　第三十一條　除第二十八條所列情況外，檢驗機構應當出具抽查檢驗報告，檢驗報告應當內容真實齊全、數據準確、結論明確。
　　檢驗機構應當對其出具的檢驗報告的真實性、準確性負責。禁止偽造檢驗報告或者其數據、結果。
　　第三十二條　檢驗工作結束后，檢驗機構應當在規(guī)定的時間內將檢驗報告及有關情況報送組織監(jiān)督抽查的部門。國家監(jiān)督抽查同時抄送生產企業(yè)所在地的省級質量技術監(jiān)督部門。
　　第三十三條　檢驗結果為合格的樣品應當在檢驗結果異議期滿后及時退還被抽查企業(yè)。檢驗結果為不合格的樣品應當在檢驗結果異議期滿三個月后退還被抽查企業(yè)。
　　樣品因檢驗造成破壞或者損耗而無法退還的，應當向被抽查企業(yè)說明情況。被抽查企業(yè)提出樣品不退還的，可以由雙方協(xié)商解決。

第三節(jié)　異議復檢

　　第三十四條　組織監(jiān)督抽查的部門應當及時將檢驗結果和被抽查企業(yè)的法定權利書面告知被抽查企業(yè)，也可以委托檢驗機構告知。
　　在市場上抽樣的，應當同時書面告知銷售企業(yè)和生產企業(yè)，并通報被抽查產品生產企業(yè)所在地的質量技術監(jiān)督部門。
　　第三十五條　被抽查企業(yè)對檢驗結果有異議的，可以自收到檢驗結果之日起15日內向組織監(jiān)督抽查的部門或者其上級質量技術監(jiān)督部門提出書面復檢申請。逾期未提出異議的，視為承認檢驗結果。
　　第三十六條　質量技術監(jiān)督部門應當依法處理企業(yè)提出的異議，也可以委托下一級質量技術監(jiān)督部門或者指定的檢驗機構處理企業(yè)提出的異議。
　　對需要復檢并具備檢驗條件的，處理企業(yè)異議的質量技術監(jiān)督部門或者指定檢驗機構應當按原監(jiān)督抽查方案對留存的樣品或抽取的備用樣品組織復檢，并出具檢驗報告，于檢驗工作完成后10日內作出書面答復。復檢結論為最終結論。
　　第三十七條　復檢結論表明樣品合格的，復檢費用列入監(jiān)督抽查經費。復檢結論表明樣品不合格的，復檢費用由樣品生產者承擔。
　　第三十八條　檢驗機構應當將復檢結果及時報送組織監(jiān)督抽查的部門。國家監(jiān)督抽查應當同時抄報企業(yè)所在地省級質量技術監(jiān)督部門。

第四節(jié)　結果處理

　　第三十九條　組織監(jiān)督抽查的部門應當匯總分析監(jiān)督抽查結果，依法向社會發(fā)布監(jiān)督抽查結果公告，向地方人民政府、上級主管部門和同級有關部門通報監(jiān)督抽查情況。對無正當理由拒絕接受監(jiān)督抽查的企業(yè)，予以公布。
　　對監(jiān)督抽查發(fā)現的重大質量問題，組織監(jiān)督抽查的部門應當向同級人民政府進行專題報告，同時報上級主管部門。
　　第四十條　負責監(jiān)督抽查結果處理的質量技術監(jiān)督部門（以下簡稱負責后處理的部門）應當向抽查不合格產品生產企業(yè)下達責令整改通知書，限期改正。
　　監(jiān)督抽查不合格產品生產企業(yè)，除因停產、轉產等原因不再繼續(xù)生產的，或者因遷址、自然災害等情況不能正常辦公且能夠提供有效證明的以外，必須進行整改。
　　企業(yè)應當自收到責令整改通知書之日起，查明不合格產品產生的原因，查清質量責任，根據不合格產品產生的原因和負責后處理的部門提出的整改要求，制定整改方案，在30日內完成整改工作，并向負責后處理的部門提交整改報告，提出復查申請；企業(yè)不能按期完成整改的，可以申請延期一次，并應在整改期滿5日前申請延期，延期不得超過30日；確因不能正常辦公而造成暫時不能進行整改的企業(yè)，應當辦理停業(yè)證明，停止同類產品的生產，并在辦公條件正常后，按要求進行整改、復查。企業(yè)在整改復查合格前，不得繼續(xù)生產銷售同一規(guī)格型號的產品。
　　第四十一條　監(jiān)督抽查不合格產品生產企業(yè)應當自收到檢驗報告之日起停止生產、銷售不合格產品，對庫存的不合格產品及檢驗機構按照本辦法第三十三條的規(guī)定退回的不合格樣品進行全面清理；對已出廠、銷售的不合格產品依法進行處理，并向負責后處理的部門書面報告有關情況。
　　對因標簽、標志或者說明書不符合產品安全標準的產品，生產企業(yè)在采取補救措施且能保證產品安全的情況下，方可繼續(xù)銷售。
　　監(jiān)督抽查的產品有嚴重質量問題的，依照本辦法第四章的有關規(guī)定處罰。
　　第四十二條　負責后處理的部門接到企業(yè)復查申請后，應當在15日內組織符合法定資質的檢驗機構按照原監(jiān)督抽查方案進行抽樣復查。
　　監(jiān)督抽查不合格產品生產企業(yè)整改到期無正當理由不申請復查的，負責后處理的部門應當組織進行強制復查。
　　復查檢驗費用由不合格產品生產企業(yè)承擔。
　　第四十三條　監(jiān)督抽查不合格產品生產企業(yè)有下列逾期不改正的情形的，由省級以上質量技術監(jiān)督部門向社會公告：
　　（一）監(jiān)督抽查產品質量不合格，無正當理由拒絕整改的；
　?。ǘ┍O(jiān)督抽查產品質量不合格，在整改期滿后，未提交復查申請，也未提出延期復查申請的；
　　（三）企業(yè)在規(guī)定期限內向負責后處理的部門提交了整改報告和復查申請，但并未落實整改措施且產品經復查仍不合格的。
　　第四十四條　監(jiān)督抽查發(fā)現產品存在區(qū)域性、行業(yè)性質量問題，或者產品質量問題嚴重的，負責后處理的部門可以會同有關部門，組織召開質量分析會，督促企業(yè)整改。
　　第四十五條　各級質量技術監(jiān)督部門應當加強對監(jiān)督抽查不合格產品生產企業(yè)的跟蹤檢查。
　　第四十六條　監(jiān)督抽查不合格產品及其企業(yè)的質量問題屬于其他行政管理部門處理的，組織監(jiān)督抽查的部門應當轉交相關部門處理。