關(guān)于成立興隆臺區(qū)荒地區(qū)域棚戶區(qū)改造房屋征收工作指揮部

及各工作組的通知

各街道辦事處、區(qū)政府各部門、各直屬事業(yè)單位、各垂管部門：

為做好興隆臺區(qū)荒地區(qū)域棚戶區(qū)改造項目的房屋征收補償安置工作，維護(hù)被征收人的合法權(quán)益，明確各部門工作職責(zé)，建立健全房屋征收保障機制，確保穩(wěn)步高效的推進(jìn)房屋征收工作，現(xiàn)成立興隆臺區(qū)荒地區(qū)域棚戶區(qū)改造房屋征收工作指揮部及各工作組，具體如下：

一、房屋征收目的

依照城市總體規(guī)劃，實施棚戶區(qū)改造。

二、房屋征收范圍

友誼街以南、林豐路以西、環(huán)城南路以北、向海大道以東區(qū)域涉及的民宅、大棚、企業(yè)等。

三、房屋征收工作指揮部職責(zé)及成員名單

（一）指揮部職責(zé)：

組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)荒地棚戶區(qū)改造項目房屋征收工作，研究決定工作中的重大問題和重要事項，定期召開例會，分析征收安置工作情況，排查存在問題，會商解決辦法。

（二）指揮部成員名單：

總 指 揮：由區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長擔(dān)任

副總指揮：由相關(guān)副區(qū)長擔(dān)任

成     員：由區(qū)委區(qū)政府信訪局、區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)住建局、區(qū)司法局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)政府辦、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)城市管理行政執(zhí)法局、區(qū)自然資源局、興隆臺不動產(chǎn)登記中心、惠賓街道、 興隆農(nóng)場、區(qū)土地整理中心主要負(fù)責(zé)人組成。

指揮部下設(shè)荒地房屋征收認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組、大棚征收組、企業(yè)征收組、民宅征收組、綜合組、信訪接待及維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組、資金保障組、違建拆除組。

四、荒地房屋認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組及各工作組工作職責(zé)及名單

（一）房屋認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)及成員名單：

房屋認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)荒地區(qū)域內(nèi)被征收房屋的認(rèn)定工作；

2.負(fù)責(zé)擬定荒地區(qū)域內(nèi)房屋認(rèn)定的相關(guān)辦法，并報區(qū)政府批準(zhǔn)實施；

3.對房屋征收實施單位上報的房屋認(rèn)定資料，由房屋認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審核認(rèn)定，形成房屋聯(lián)合認(rèn)定會簽表及認(rèn)定意見；

4.負(fù)責(zé)對荒地區(qū)域內(nèi)“住改非”房屋補償?shù)恼J(rèn)定工作。

房屋認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單：

組   長：由區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長擔(dān)任

成   員：由區(qū)委區(qū)政府信訪局、區(qū)住建局、區(qū)司法局、

區(qū)自然資源局、區(qū)自然資源事務(wù)服務(wù)中心、 區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)稅務(wù)局、興隆臺不動產(chǎn)登記中心、 興隆農(nóng)場、區(qū)土地整理中心、惠賓街道、荒地社區(qū)主要負(fù)責(zé)人組成。

房屋認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)土地整理中心，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室主任由區(qū)土地整理中心主任兼任。

（二）大棚征收組工作職責(zé)及成員名單

大棚征收組工作職責(zé)：

負(fù)責(zé)對征收區(qū)域內(nèi)大棚用戶調(diào)查摸底；負(fù)責(zé)起草征收政策并報區(qū)政府審議；負(fù)責(zé)征收政策宣傳解釋工作；負(fù)責(zé)被征收人相關(guān)資料收集，送達(dá)征收公告、征收補償安置方案、評估報告、補償決定等文件工作；負(fù)責(zé)與被征收人協(xié)商達(dá)成協(xié)議；負(fù)責(zé)督促被征收人搬遷并對被征收人大棚驗收等工作。

組     長：胡東海    興隆農(nóng)場黨委書記

副 組 長：梁玉偉    興隆農(nóng)場副場長

成     員：李財林、王玉齊、張守彬、沈彤、杜鵬、溫越超、郭東來、趙博、王靜、王麗娜、趙子妤、蔡麗、趙亞季、吳丹、孟迎春

（三）企業(yè)征收組工作職責(zé)及成員名單

企業(yè)征收組工作職責(zé)：

負(fù)責(zé)對征收區(qū)域內(nèi)企業(yè)入戶調(diào)查摸底；負(fù)責(zé)起草征收政策并報區(qū)政府審議；負(fù)責(zé)征收政策宣傳解釋工作；負(fù)責(zé)被征收人相關(guān)資料收集，送達(dá)征收公告、征收補償安置方案、評估報告、補償決定等文件工作；負(fù)責(zé)與被征收人協(xié)商達(dá)成協(xié)議；負(fù)責(zé)督促被征收人搬遷并對被征收人房屋驗收、移交拆除等工作。

企業(yè)征收組工作成員名單：

組     長：宮海濤    區(qū)財政局農(nóng)業(yè)和資源環(huán)境股股長

成     員：吳祥偉    興順汽車公司負(fù)責(zé)人

              段洪玉    區(qū)土地整理中心信訪科科長

配合部門：區(qū)稅務(wù)局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)交通局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)自然資源局

（四）民宅征收組工作職責(zé)及成員名單

民宅征收組工作職責(zé)：

負(fù)責(zé)對征收區(qū)域內(nèi)民宅入戶調(diào)查摸底；負(fù)責(zé)征收政策宣傳解釋工作；負(fù)責(zé)被征收人相關(guān)資料收集、送達(dá)征收公告、征收補償安置方案、評估報告、補償決定等文件工作；負(fù)責(zé)與被征收人協(xié)商達(dá)成協(xié)議；負(fù)責(zé)督促被征收人搬遷并對被征收人房屋驗收、移交拆除等工作。

民宅征收組工作成員名單：

組     長：一組 朱吉偉 區(qū)發(fā)改局副局長

             二組 魏  鵬 區(qū)委區(qū)政府信訪局副局長

             三組 王  巖 區(qū)直機關(guān)綜合事務(wù)中心副主任

             四組 唐  超 區(qū)土地整理中心副主任

             五組 張  寧 區(qū)土地整理中心副主任

             六組 于  文 區(qū)土地整理中心征收科科長

    成     員：何寶柱、尹洋、于志剛、李林、沈?qū)?、趙再福、劉巖、楊洋、高偉、夏天、叢培參、李卓夫、王賀石、唐博、欒桓毅、張文超、唐萬峰、牛世寬、沈超、關(guān)媛媛、崔亞男、曾祥穎、田靜、李茹

（五）綜合組工作職責(zé)及成員名單

綜合組工作職責(zé)：

負(fù)責(zé)對被征收人提供的證件到相關(guān)部門進(jìn)行核查；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各相關(guān)部門定期或不定期召開房屋認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組會議；負(fù)責(zé)對已經(jīng)認(rèn)定的房屋形成認(rèn)定表，將結(jié)果在征收區(qū)域內(nèi)進(jìn)行張榜公示；整理會議紀(jì)要；負(fù)責(zé)收集整理回遷安置的相關(guān)資料；負(fù)責(zé)回遷安置房源情況的匯總和核查工作；負(fù)責(zé)回遷安置方案的制定、解釋、組織居民選樓工作；負(fù)責(zé)棚改資金申報材料整理匯總工作；負(fù)責(zé)被征收人簽訂補償安置協(xié)議，并做好復(fù)核匯總工作；負(fù)責(zé)后勤保障及對征收進(jìn)展情況匯總工作；負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)整個區(qū)域的征收等工作。

綜合組成員名單：

組     長：晉永奇    區(qū)土地整理中心副主任

副 組 長：王   冠    區(qū)政府辦科員

成     員：鄭偉、李放、秦重運、包宇萌、李艷梅、李倩、劉唯玉、閆佳男、岳穎、柳健、石興亮、史春曉、孟鑫、劉桂芳、陳傳鳳、王鶯、許新翎、于水、李文靜、袁月娥、鄭偉（女）、康程程、趙芮、張永梅

（六）信訪接待及維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)及成員名單

信訪接待及維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)：

負(fù)責(zé)接待和處理該區(qū)域因征收補償?shù)认嚓P(guān)原因引發(fā)的各類信訪案件及維穩(wěn)等相關(guān)工作。

信訪接待及維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單：

組     長：玉景輝    區(qū)委政法委副書記、區(qū)委區(qū)政府信訪局局長

副 組 長：范玉閣    惠賓街道黨工委書記

                    胡東海    興隆農(nóng)場黨委書記

                    趙   樂    區(qū)土地整理中心主任

成     員：王   帥    區(qū)信訪接待科科長

                    姜傳波    惠賓街道信訪辦主任

                    趙亞季    興隆農(nóng)場信訪辦主任

                    段洪玉    區(qū)土地整理中心信訪科科長

                    胡夢寒    區(qū)土地整理中心信訪科科員

（七）資金保障組工作職責(zé)及成員名單

資金保障組工作職責(zé)：

做好征收補償款的籌集、報批工作。

資金保障組成員名單：

組     長：汪   瀟    區(qū)同城公司董事長

副 組 長：朱思佳    區(qū)財政局副局長

         劉敬濤    區(qū)住建局副局長

成     員：李   猛    區(qū)住建局住房保障辦主任

                   宮海濤    區(qū)財政局農(nóng)業(yè)和資源環(huán)境股股長

                   李博源    同城企管和分控部副部長

（八）違建拆除組工作職責(zé)及成員名單

違建拆除組工作職責(zé)：

負(fù)責(zé)該區(qū)域違法違章建筑的排查、處罰與拆除工作。

違建拆除組成員名單：

組     長：于清龍    區(qū)城市管理行政執(zhí)法局局長

         叢   橫    惠賓街道辦事處主任

副 組 長：龐學(xué)滿    區(qū)綜合執(zhí)法大隊副大隊長

成     員：張國華    惠賓街道城市管理辦主任

                   孫   凱    惠賓街道駐街執(zhí)法大隊隊長

 

附：興隆臺區(qū)荒地區(qū)域房屋認(rèn)定辦法（暫行）

 

盤錦市興隆臺區(qū)人民政府

                                          2021年1月29日

 興隆臺區(qū)荒地區(qū)域房屋認(rèn)定辦法

（暫行）

 

為進(jìn)一步做好興隆臺區(qū)荒地區(qū)域房屋征收工作，按照《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務(wù)院590號令）等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合荒地區(qū)域?qū)嶋H，特制定本辦法。

一、認(rèn)定原則

(一)堅持尊重歷史、實事求是和依法合規(guī)相結(jié)合的原則。

(二)堅持公平、公開、公正的原則。

(三)堅持保護(hù)被征收人合法權(quán)益的原則。

(四)堅持維護(hù)社會穩(wěn)定的原則。

 二、住宅房屋認(rèn)定辦法

由房屋認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)單位進(jìn)行認(rèn)定。

(一)有證照房屋的認(rèn)定

1.產(chǎn)權(quán)證經(jīng)發(fā)證機關(guān)核查真實有效的，依據(jù)房產(chǎn)部門核檔結(jié)果予以認(rèn)定。

2.對已取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證，未辦理產(chǎn)權(quán)證的，經(jīng)核查真實有效的，按照有照房屋予以認(rèn)定。

3.照大房小以實際測量面積為準(zhǔn)予以認(rèn)定；照小房大以產(chǎn)權(quán)部門測繪登記面積為準(zhǔn)予以認(rèn)定，其余建筑面積按無照房屋補償相關(guān)規(guī)定予以補償。

4.交易未過戶的房屋原則上只對原產(chǎn)權(quán)人認(rèn)定，如具備以下條件可以對現(xiàn)產(chǎn)權(quán)人認(rèn)定：

(1)能夠聯(lián)系到原房主的，由房屋登記權(quán)人（原房主）到現(xiàn)場，原房主與現(xiàn)房主共同出具法律、經(jīng)濟(jì)無糾紛的承諾書，經(jīng)發(fā)證機關(guān)核實房屋證件后予以認(rèn)定。

(2)無法聯(lián)系到原房主的，經(jīng)發(fā)證機關(guān)核實房屋證件后由現(xiàn)產(chǎn)權(quán)人出具法律、經(jīng)濟(jì)無糾紛的承諾書，并提供2人以上左鄰右舍本村居民對房屋買賣、居住情況的證明，可以認(rèn)定給現(xiàn)產(chǎn)權(quán)人，經(jīng)公示7天無異議給予現(xiàn)產(chǎn)權(quán)人予以補償，原則上以產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式為主，如有特殊情況，按個案處理。

(3)因產(chǎn)權(quán)不明發(fā)生糾紛的，由當(dāng)事人通過法律訴訟或仲裁程序解決，征收部門以生效法律文書確定的產(chǎn)權(quán)人進(jìn)行補償。

5.繼承的房屋，按照公證部門出具的公證書確定的繼承人進(jìn)行補償安置。

6.產(chǎn)權(quán)證無底檔房屋的認(rèn)定

(1)綠本房照：委托盤錦市公安司法鑒定中心對房照印章進(jìn)行鑒定。依據(jù)鑒定結(jié)果和2010年航測查詢結(jié)果，與樣本印章相符的房屋， 2010年航測圖上存在的房屋予以認(rèn)定，按有照房屋補償標(biāo)準(zhǔn)給予補償；與樣本印章不相符的、檢材無法鑒定的、2010年航測圖上不存在的房屋不予認(rèn)定，按無照房屋補償相關(guān)規(guī)定予以補償。

(2)老紅本房照：

①1996年航測圖的認(rèn)定：因盤錦市興隆臺區(qū)自然資源局無法提供擁有版權(quán)的1996年航測圖，若要對荒地區(qū)域的房屋進(jìn)行1996行的航測比對，只能以現(xiàn)保存在盤錦恒岳地理信息公司的無版權(quán)的航測圖作為依據(jù)。為解決歷史遺留問題，按常規(guī)性思維，此圖不可能隨意更改，由區(qū)自然資源局協(xié)調(diào)盤錦恒岳地理信息公司出具現(xiàn)存的1996年航測圖，經(jīng)區(qū)政府辦和區(qū)土地整理中心蓋章后作為比對依據(jù)，原件留存于區(qū)檔案館。

②房屋認(rèn)定方法：

由區(qū)自然資源局進(jìn)行1996年航測圖比對，提交房屋認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行認(rèn)定，航測圖上存在的房屋按有照房屋標(biāo)準(zhǔn)給予補償；航測圖上不存在的房屋按無照房屋補償相關(guān)規(guī)定給予補償。

 (二)“85航拍”房屋的認(rèn)定

1985年以前建房，在1985年航拍圖上有影像，經(jīng)區(qū)自然資源局核實確認(rèn)后可以按有照房屋予以認(rèn)定。

(三)無證照房屋的認(rèn)定

依據(jù)該區(qū)域房屋征收補償安置方案有關(guān)規(guī)定予以認(rèn)定。

三、“住改非”認(rèn)定

征收公告發(fā)布之日止，利用住宅房屋從事生產(chǎn)經(jīng)營（窗改門）并取得營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證或三證合一的營業(yè)執(zhí)照，依法納稅已滿一年的“住改非”房屋，因搬遷造成損失的給予房屋所有人一次性補償。

1.被征收人向土地整理中心申報住改非資料，包括營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證復(fù)印件、經(jīng)營者身份證復(fù)印件等。

2.土地整理中心負(fù)責(zé)到發(fā)證機關(guān)核查。

3.經(jīng)發(fā)證機關(guān)核查無誤后由土地整理中心填報“住改非”核定表。

4.對于應(yīng)該給予“住改非”補償?shù)木用?，提交給區(qū)房屋認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行認(rèn)定。

四、對荒地區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)的特殊情況,按照個案由認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過后可以認(rèn)定。