關于印發(fā)《興隆臺區(qū)社區(qū)（村）工作者管理辦法》的通知
各街道辦事處：
經區(qū)政府同意，現(xiàn)將《興隆臺區(qū)社區(qū)（村）工作者管理辦法》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
盤錦市興隆臺區(qū)人民政府辦公室
2021年4月28日
興隆臺區(qū)社區(qū)（村）工作者管理辦法
第一章 總則
第一條 為完善基層社會治理體系，提升治理能力，建設一支結構合理、素質優(yōu)良、能力突出、群眾滿意的職業(yè)化、專業(yè)化的社區(qū)（村）工作者隊伍，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和《盤錦市關于規(guī)范城鄉(xiāng)社區(qū)工作者薪酬體系實施意見》要求，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱社區(qū)（村）工作者，是指在社區(qū)（村）黨組織、社區(qū)居（村）民委員會、社區(qū)（村）黨建服務中心、社區(qū)（村）社會管理服務中心和社區(qū)居（村）民活動中心專職從事管理和服務、領取政府生活補貼、由街道統(tǒng)一管理的就業(yè)年齡段全日制工作人員。
第三條 社區(qū)（村）工作者隊伍建設，應在區(qū)委區(qū)政府領導下，組織部門綜合協(xié)調，民政部門和街道具體負責，其他相關部門共同參與下開展工作。
第二章 社區(qū)（村）工作者的產生
第四條 社區(qū)（村）工作者的配備方式
社區(qū)（村）工作者根據(jù)崗位和職責分類采取基層選舉、組織委派（或任命）、公開招聘等方式產生，職數(shù)由民政部門依據(jù)國家以及省、市有關規(guī)定，結合本區(qū)工作需要和社區(qū)規(guī)模確定。
1.社區(qū)（村）專職黨務工作者。按照《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》規(guī)定，經社區(qū)黨員（代表）會議選舉產生或上級黨組織任命。
2.社區(qū)居（村）民委員會成員。按照《中華人民共和國城市居民委員會組織法》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《遼寧省實施＜中華人民共和國城市居民委員會組織法＞辦法》和《遼寧省實施＜中華人民共和國村民委員會組織法＞辦法》等有關規(guī)定，經社區(qū)居（村）民會議依法選舉產生。
3.社區(qū)（村）專職工作者。采取組織委派（或任命）、公開招聘等方式配備，任期與同屆社區(qū)居（村）民委員會成員任期相同。社區(qū)（村）專職干事招聘應遵循“公開、公平、公正”的原則，按規(guī)定程序擇優(yōu)聘用。招聘工作由區(qū)民政局負責制定工作方案并組織實施。
4.社區(qū)（村）工作者屆中出現(xiàn)職位空缺，社區(qū)居（村）民委員會成員由社區(qū)居（村）民會議按照規(guī)定程序選舉補入；社區(qū)（村）專職副書記由區(qū)委組織部任命補入；社區(qū)（村）專職工作者，由備選人才庫和街道、社區(qū)提出推薦人選意見，經區(qū)民政局面試通過后，報區(qū)政府主要領導批準補入。街道、社區(qū)提出的推薦補入人選錄用比例不得超過總補入人數(shù)的50%。
第五條 社區(qū)（村）工作者的基本職責
1.貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家法律、法規(guī)，教育和引導居民遵紀守法，自覺履行法定義務。
2.執(zhí)行黨組織的決定決議和社區(qū)居（村）民會議的決議，辦理本社區(qū)（村）居民的公共事務和公益事項，維護居（村）民的合法權益。
3.組織、協(xié)調駐社區(qū)（村）單位履行社會責任，開展區(qū)域性共駐共建活動，積極培育社區(qū)（村）社會組織，調動社會力量開展便民利民的服務活動，在社區(qū)（村）黨組織領導下，依法組織居（村）民開展自治活動，提高居（村）民對社區(qū)（村）的認同感、歸屬感和滿意度，共同建設管理有序、服務完善、文明祥和的美好家園。
4.按照國家和省、市、區(qū)有關要求，協(xié)助政府及有關部門，配合開展與社區(qū)（村）居民利益密切相關的社會治理、政府公共服務、公共管理、公共安全和社會事務服務。
5.依法依規(guī)組織開展有關監(jiān)督活動，組織社區(qū)居（村）民對街道和職能部門派出機構及其工作人員的工作、駐區(qū)單位參與社區(qū)（村）建設及基層自治工作等情況進行民主評議。
6.完成街道交辦的其他任務。
各街道可根據(jù)社區(qū)（村）工作者的不同崗位，按照責任、權利與義務相統(tǒng)一原則，制定社區(qū)工作者崗位職責的詳細規(guī)定。
第三章 社區(qū)（村）工作者的管理
第六條 按照精簡高效、科學合理的原則，依據(jù)區(qū)域面積、人口數(shù)量、地區(qū)特點等要素，確定社區(qū)（村）工作者隊伍規(guī)模。在總核定員額的范圍內由組織部門和民政部門結合街道實際需求，依據(jù)有關程序進行調配。原則上社區(qū)（村）“兩委”書記、主任必須“一肩挑”，社區(qū)（村）“兩委”成員可兼任網格管理員、網格員和綜治員。民政局負責社區(qū)（村）工作者隊伍的人員編制管理工作。社區(qū)工作者的日常管理由街道負責，并建立績效考核制度。
第七條 健全檔案管理制度。全區(qū)社區(qū)（村）工作者實行實名制管理，區(qū)民政局負責建立社區(qū)（村）工作者檔案，建立人才數(shù)據(jù)庫。檔案的內容主要包括：社區(qū)（村）工作者的基本情況和勞動合同、工作經歷、崗位變化、薪酬待遇、考核評議、教育培訓、表彰獎勵等情況。區(qū)民政局和街道應建立社區(qū)工作者基本情況動態(tài)通報制度，確保社區(qū)工作者檔案及時更新。
第八條 規(guī)范人員管理。社區(qū)（村）工作者的日常管理由街道負責。街道根據(jù)社區(qū)（村）的區(qū)域面積、人口規(guī)模、工作任務等實際情況調動本轄區(qū)范圍內社區(qū)（村）工作者時需向民政部門報備。涉及跨街道人員調動需經民政部門審批。社區(qū)居（村）民委員會成員不允許調動。民政部門負責社區(qū)（村）工作者總量控制、增減變動以及統(tǒng)籌調配工作。嚴禁從社區(qū)（村）借調社區(qū)（村）工作者。
第九條 定期安排社區(qū)（村）工作者輪崗交流、實踐鍛煉和教育培訓，不斷提高其履行職責、服務群眾、解決問題的實際能力。加大從優(yōu)秀社區(qū)（村）工作者中發(fā)展黨員、選拔人才的力度，積極推薦其擔任各級黨代表、人大代表和政協(xié)委員。
第十條 根據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》規(guī)定，社區(qū)（村）工作者實行勞動合同管理。勞動合同統(tǒng)一由各街道與社區(qū)（村）工作者簽訂。社區(qū)居（村）民委員會成員勞動合同期限與任職屆期相同，實行一屆一簽；社區(qū)（村）專職工作者勞動合同期限與社區(qū)居（村）委會屆期相同。
第十一條 各級部門要通過報刊、廣播、電視、網絡等媒體大力宣傳報道社區(qū)（村）工作者中的典型人物、先進事跡，展現(xiàn)廣大社區(qū)（村）工作者的職業(yè)風采和良好形象，提高社區(qū)（村）工作者的社會認同度和職業(yè)榮譽感，努力在全社會形成重視、關心、支持社區(qū)（村）工作者隊伍建設的良好輿論氛圍和社會環(huán)境。根據(jù)社區(qū)（村）工作者的工作實績和群眾評價，對工作業(yè)績突出、居民群眾滿意度高的社區(qū)（村）工作者進行表彰獎勵，充分調動廣大社區(qū)（村）工作者的積極性。
第四章 社區(qū)（村）工作者的考核
第十二條 社區(qū)（村）工作者的考核由街道辦事處負責組織實施。每年一次，12月底前完成，以綜合評定結果作為評定全年工作的依據(jù)?？己藢嵭芯用裨u議、街道評議、社區(qū)（村）工作者互評相結合的方式進行，其中居民評議的比率占40%、街道評議的比率占40%、社區(qū)工作者互評的比率占20%進行確定。
1.居（村）民評議在街道黨工委的領導下，組成考核組，在充分聽取全體社區(qū)居民代表、村民代表、樓（院）長、居（村）民組長意見的基礎上，形成居（村）民評議意見。
2.街道評議應當由街道相關業(yè)務部門根據(jù)工作任務完成情況形成考核意見。
3.社區(qū)（村）工作者互評是以社區(qū)（村）工作者在社區(qū)居（村）民委員會會議上對工作進行述職的基礎上，由本社區(qū)（村）的工作者之間進行評價，形成社區(qū)居（村）民委員會的考核意見。
第十三條 考核主要內容：
1.社區(qū)（村）工作者的政治立場、思想道德和工作、生活作風情況；全心全意為社區(qū)居（村）民服務，維護群眾利益，為群眾解決問題的情況；廉潔自律，秉公辦事，團結協(xié)作等方面的情況。
2.社區(qū)（村）工作者對相關工作的政策、規(guī)定熟悉、掌握情況，自覺熟練運用政策、規(guī)定解決問題的能力，具備本職工作需要的文化、專業(yè)知識和技能等方面的情況；對責任范圍內工作職責、居（村）民構成、居（村）民需求的熟悉、掌握情況。
3.社區(qū)（村）工作者的工作態(tài)度，有熱愛社區(qū)（村）工作的事業(yè)心、責任感和敬業(yè)精神，有為居（村）民服務的耐心、細心和精心，有刻苦的鉆研精神和頑強的進取精神，遵守工作紀律等方面的情況。
4.社區(qū)（村）工作者組織和帶領群眾開展社區(qū)（村）建設、管理和服務，在規(guī)定時限內完成工作的數(shù)量、質量、效率及個人在完成工作任務中所發(fā)揮的作用等方面的情況。
第十四條 社區(qū)（村）工作者的考核結果分為優(yōu)秀、良好、基本合格和不合格四個等次。其中，評價為優(yōu)秀等次占本街道社區(qū)（村）工作者總數(shù)的25%左右；良好等次占本街道社區(qū)（村）工作者總數(shù)的50%左右；基本合格等次占本街道社區(qū)（村）工作者總數(shù)的25%左右；不合格等次根據(jù)各街道實際考核情況確定。
有下列情形之一即確定為基本合格：
1.政治、業(yè)務素質較差，勉強適應本職位要求的。
2.對所擔負的工作任務不能全面完成，其中某項工作經常出差錯的。
3.紀律松弛，無故連續(xù)缺勤五天或一年內累計無故缺勤十天的。
有下列情形之一即確定為不合格：
1.政治、業(yè)務素質較差，難以適應工作要求的。
2.工作責任心不強，不能完成工作任務的。
3.在工作中失職造成嚴重后果的。
4.無故連續(xù)缺勤十天或一年內累計無故缺勤二十天的。
5.受到黨政紀嚴重警告或記過以上處分的。
連續(xù)五年被評為優(yōu)秀和良好的，在下屆換屆中，同等條件下優(yōu)先提名為候選人參選或優(yōu)先聘用；任期內連續(xù)兩次被評為基本合格等次的，在下屆換屆中，不應提名為候選人參選或聘用。
第五章 社區(qū)（村）工作者的待遇
第十五條 根據(jù)社區(qū)（村）工作者的崗位等級、工作年限、職業(yè)水平、績效考核的綜合因素，建立社區(qū)工作者累進制的補貼增長機制和績效考核相銜接的薪酬體系。
第十六條 凡正式納入社區(qū)（村）工作者管理范圍的人員，享受相應的薪酬福利待遇。社區(qū)（村）工作者的補貼、保險等各項待遇，由街道配合民政部門管理，經費保障由財政承擔。
社區(qū)（村）工作者生活補貼由基本補貼、職務補貼、職業(yè)水平補貼、獎勵補貼四部分構成。
1.基本補貼。采取基本補貼系數(shù)法確定基本補貼計發(fā)標準，即：基本補貼=補貼基數(shù)×補貼系數(shù)。補貼基數(shù)根據(jù)相關文件進行確定或調整。社區(qū)（村）工作者的工作年限確定補貼系數(shù)，共分3檔。其中：工作年限在12年以下的（含12年），每滿2年，補貼系數(shù)增加2個百分點；工作年限在13-24年的，每滿2年，補貼系數(shù)增加3個百分點；工作年限在25年以上的（含25年），每滿2年，補貼系數(shù)增加4個百分點。
2.職務補貼。社區(qū)（村）黨組織書記、居（村）民委員會主任職務補貼500元/月，副書記、副主任職務補貼200元/月，網格管理員（AB崗）職務補貼100元/月。兼任職務的，按照就高原則，不可兼得。
3.職業(yè)水平補貼。取得助理社會工作師、社會工作師、高級社會工作師職業(yè)水平證書的城鄉(xiāng)社區(qū)工作者，分別給予100元/月、200元/月、300元/月的職業(yè)水平補貼。
4.獎勵補貼。以工作完成情況、廉潔自律情況、居民群眾滿意度作為主要考評指標，按照多勞多得、獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶的原則，在區(qū)委區(qū)政府確定的社區(qū)（村）工作者年度人均獎勵補貼基數(shù)基礎上，由街道根據(jù)社區(qū)（村）工作者考核評定結果確定。
第十七條 生活補貼計發(fā)原則
1.社區(qū)（村）工作者基本補貼每年1月1日統(tǒng)一調整1次，計算工作年限按入職時間整年連續(xù)計算，不滿1年按1年計算。間斷任職的不連續(xù)計算生活補貼。
2.社區(qū)（村）工作者職務發(fā)生變化，從任職的次月起調整職務補貼。
3.取得助理社會工作師、社會工作師、高級社會工作師職業(yè)水平證書的社區(qū)（村）工作者，從考試通過(證書批準日期)的次月起兌現(xiàn)職業(yè)水平補貼。
4.年度考核不合格的社區(qū)（村）工作者，取消當年度績效補貼，且當年度不計入生活補貼調整年限。
5.社區(qū)工作者屆中到達法定退休年齡領取退休金的不再發(fā)給生活補貼，可選擇志愿繼續(xù)為社區(qū)服務或退休讓崗。因養(yǎng)老保險繳費不足15年不能退休人員，待辦理退休后停發(fā)生活補貼。已達法定退休年齡應辦理退休但因個人原因拒不辦理人員不再發(fā)給生活補貼。獲得過市委、市政府以上表彰的優(yōu)秀社區(qū)工作者，原則上男65周歲、女60周歲之前如選擇志愿繼續(xù)為社區(qū)服務，按興隆臺區(qū)社區(qū)（村）工作者生活補貼標準中的基本補貼基數(shù)給予補助。
第十八條 其他保障待遇
1.社會保險。社區(qū)（村）工作者參照我市城鎮(zhèn)企業(yè)職工有關規(guī)定，參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育5項社會保險。
2.大額補充醫(yī)療保險。繳納標準為每人每年100元，個人承擔50%。
3.住房公積金。以社區(qū)（村）工作者上一年度基本補貼基數(shù)作為繳存基數(shù)（以城鄉(xiāng)社區(qū)工作者上一年度月平均生活補貼為繳存基數(shù)），繳存比例為24% (其中個人承擔12%)。
4.帶薪休假。社區(qū)工作者享有年休假、繼續(xù)教育、婚假、產假等待遇。（參考興隆臺區(qū)機關事業(yè)單位休假管理有關規(guī)定）
第六章 社區(qū)（村）工作者的培訓
第十九條 按照分級負責的原則，建立健全社區(qū)（村）工作者的教育培訓制度。初任社區(qū)（村）作者應接受崗位培訓，培訓不合格者，不得獨立開展工作?，F(xiàn)任社區(qū)（村）工作者應接受在職培訓，培訓結果記入社區(qū)（村）工作者檔案，并作為考核評議的依據(jù)。支持社區(qū)（村）工作者接受在職學歷教育，改善知識結構。鼓勵符合條件的社區(qū)（村）工作者，報名參加社會工作者職業(yè)水平考試，提高社區(qū)（村）工作者職業(yè)化、專業(yè)化水平。
第七章 社區(qū)（村）工作者的獎勵
第二十條 民政局每年按一定比例評選出優(yōu)秀社區(qū)（村）工作者，召開表彰大會，發(fā)放證書，以資鼓勵。
第八章 社區(qū)（村）工作者的退出
第二十一條 社區(qū)（村）工作者任期未滿，有下列情形之一的，按有關規(guī)定和程序，應依法罷免、撤職、解聘，退出社區(qū)（村）工作者隊伍。
1.嚴重違反社區(qū)（村）工作規(guī)章制度，對群眾利益造成重大損害的。
2.連續(xù)兩年考核評議結果為不合格的。
3.不履行約定義務，經教育仍不改正的。
4.社區(qū)（村）專職黨務工作者被上級黨組織撤銷職務的。
5.因失職、瀆職或管理混亂，導致社區(qū)（村）集體財產或重要憑證、記錄、資料流失，造成嚴重后果的。
6.被紀檢、監(jiān)察部門查處，不再適合做社區(qū)（村）工作的；違法犯罪，被依法追究刑事責任的。
7.相關法律法規(guī)規(guī)定的其他退出情形。
第二十二條 社區(qū)居（村）民委員會成員的罷免、辭職，按照《中華人民共和國城市居民委員會組織法》、《中華人民共和國村民委員會組織法》相關規(guī)定，由社區(qū)居（村）民會議予以批準，報民政部門備案后在一定范圍內予以公布。其他社區(qū)（村）專職工作者的撤職、解聘、辭職，由街道辦事處提出意見，報區(qū)民政局批準。
第九章 附則
第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。各街道可根據(jù)本辦法制定具體實施細則。
第二十四條 本辦法由區(qū)民政局負責解釋。
