《興隆臺(tái)區(qū)本級(jí)財(cái)政資金管理暫行辦法》政策解讀
興政發(fā)[2021]號(hào)
一、起草的背景及必要性
為規(guī)范區(qū)本級(jí)財(cái)政資金管理，提高資金使用效益，確保資金高效安全運(yùn)行。牢固樹立長(zhǎng)期過(guò)緊日子的思想,財(cái)政資金的安排和使用要符合中央八項(xiàng)規(guī)定和黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)的有關(guān)要求，處處精打細(xì)算，事事厲行節(jié)約，最大限度發(fā)揮財(cái)政資金效用。根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》(2014年修訂，以下簡(jiǎn)稱《預(yù)算法》)、《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》（國(guó)發(fā)〔2014〕45號(hào)）、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省本級(jí)財(cái)政資金管理暫行辦法的通知》（遼政辦發(fā)〔2015〕57號(hào)）、《盤錦市本級(jí)財(cái)政資金管理暫行辦法》（盤政辦發(fā)〔2019〕20號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。我區(qū)經(jīng)過(guò)充分調(diào)研論證，出臺(tái)本《暫行辦法》。
二、《暫行辦法》框架結(jié)構(gòu)及主要內(nèi)容
《暫行辦法》分六個(gè)部分，一是指導(dǎo)思想；二是工作原則；三是工作目標(biāo)；四是工作措施。
《實(shí)施細(xì)則》指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，充分發(fā)揮普通中小學(xué)教書育人主體功能，全面壓減義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)總量，統(tǒng)籌提高作業(yè)管理水平，整體提升教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)。
《實(shí)施細(xì)則》基本原則是：強(qiáng)化教育公共服務(wù)有效供給，加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，辦好每一所學(xué)校，從根本上破解學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重頑疾；堅(jiān)持以學(xué)生為本，遵循教育規(guī)律和學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律，著眼學(xué)生身心健康發(fā)展，保障學(xué)生休息權(quán)利；加強(qiáng)校內(nèi)源頭治理，改革教育教學(xué)方式，提高課堂教學(xué)效率，確保上好每一節(jié)課；堅(jiān)持做到“應(yīng)教盡教”，讓學(xué)生學(xué)習(xí)更好地回歸校園，在校內(nèi)“吃飽吃好”，確保教好每一名學(xué)生。
《實(shí)施細(xì)則》確立的工作目標(biāo)是：學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)水平進(jìn)一步提升，作業(yè)布置更加科學(xué)合理，學(xué)校課后服務(wù)基本滿足學(xué)生需要，創(chuàng)造條件滿足學(xué)生豐富多彩發(fā)展需要。學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)一年內(nèi)有效減輕、三年內(nèi)成效顯著，人民群眾對(duì)學(xué)校教育教學(xué)滿意度明顯提升。
《實(shí)施細(xì)則》提出工作十八條工作措施，主要包括：建立教育教學(xué)公示制度；健全作業(yè)管理機(jī)制；健全作業(yè)管理機(jī)制；提高作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量；分類明確作業(yè)總量；教師對(duì)作業(yè)全批全改，批改及時(shí)細(xì)致，倡導(dǎo)面批面改；發(fā)揮作業(yè)診斷、鞏固、學(xué)情分析等功能，將作業(yè)設(shè)計(jì)納入教研體系，系統(tǒng)設(shè)計(jì)符合年齡特點(diǎn)和學(xué)習(xí)規(guī)律、體現(xiàn)素質(zhì)教育導(dǎo)向的基礎(chǔ)性作業(yè)；教師指導(dǎo)小學(xué)生在校內(nèi)基本完成書面作業(yè)，初中生在校內(nèi)完成大部分書面作業(yè)；耐心做好答疑輔導(dǎo)；科學(xué)利用課余時(shí)間；科學(xué)利用課余時(shí)間；提高課后服務(wù)質(zhì)量；拓展課后服務(wù)渠道；保障課后服務(wù)條件；做強(qiáng)做優(yōu)免費(fèi)線上學(xué)習(xí)服務(wù)；提升課堂教學(xué)質(zhì)量；建立專項(xiàng)督導(dǎo)制度；完善社會(huì)監(jiān)督約束機(jī)制。
三、《實(shí)施細(xì)則》的意義及作用
《實(shí)施細(xì)則》出臺(tái)，將有效發(fā)揮普通中小學(xué)教書育人主體功能，讓教育更好地回歸校園。以此為標(biāo)志，區(qū)域內(nèi)將全面壓減義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)總量，全面提高課后服務(wù)質(zhì)量，整體提升教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)。
