一、數(shù)字經(jīng)濟將為中國經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐

　　《規(guī)劃》首先指明，數(shù)字經(jīng)濟是繼農(nóng)業(yè)、工業(yè)經(jīng)濟之后的主要經(jīng)濟形態(tài)，這是對數(shù)字經(jīng)濟的明確定位。在中國經(jīng)濟由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的過程中，數(shù)字經(jīng)濟要發(fā)揮重要作用。

　　一是創(chuàng)新驅(qū)動作用。通過發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的催化作用，傳統(tǒng)經(jīng)濟動能轉(zhuǎn)為創(chuàng)新驅(qū)動。數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展能夠充分釋放數(shù)據(jù)要素的價值，促進數(shù)據(jù)生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵市場力量挖掘數(shù)據(jù)價值，必將有力推動符合國情的新數(shù)字商業(yè)模式、協(xié)同創(chuàng)新機制、產(chǎn)業(yè)生態(tài)等。創(chuàng)新驅(qū)動將成為經(jīng)濟成長的核心動力，數(shù)字經(jīng)濟“蛋糕”也會越做越大。

　　二是降本增效作用。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化能夠加快實現(xiàn)數(shù)字技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的廣泛應(yīng)用，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行全鏈條的改造升級。數(shù)據(jù)要素在融合勞動、資本、土地、資源和環(huán)境等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素之后能夠釋放巨大價值，將不斷提高全要素生產(chǎn)率，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邁向高端化、智能化、綠色化，持續(xù)增強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競爭力，實現(xiàn)降本增效目標。

　　三是有助于綠色低碳發(fā)展。對于生產(chǎn)領(lǐng)域，尤其是能源、電力、化工、制造、交通等行業(yè)，通過釋放行業(yè)大數(shù)據(jù)的價值潛力，可以減少市場資源錯配，同時結(jié)合產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，能夠有效實現(xiàn)降本增效，有效降低能耗，進而減少碳排放。在消費領(lǐng)域，數(shù)字經(jīng)濟的高效率能夠大大縮減中間環(huán)節(jié)及消費周期，也可以促進實現(xiàn)能源節(jié)約。因此，數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，可以從供給側(cè)及消費側(cè)為完成雙碳目標提供有力支撐。

　　四是有利于實現(xiàn)共同富裕。影響共同富裕的一個重要因素是區(qū)域間發(fā)展不平衡，以往偏遠及落后地區(qū)難以及時獲得市場信息并作出反應(yīng)。隨著數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，落后地區(qū)不再受制于交通、氣候和地理等因素，能夠更及時和精準的獲得有助于當?shù)匕l(fā)展的各類市場信息、數(shù)據(jù)和技術(shù)。當?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品和依托綠水青山提供的旅游服務(wù)，也會在數(shù)字技術(shù)的助力下走向全國乃至全球市場，從而加快實現(xiàn)共同富裕的步伐。

　　二、數(shù)字基礎(chǔ)和數(shù)字能力的提升為數(shù)字經(jīng)濟的快速增長提供了良好環(huán)境

　　我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，做強做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟已成為把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機遇的戰(zhàn)略選擇。數(shù)字技術(shù)正在給越來越多的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域帶來深刻變革，支持經(jīng)濟發(fā)展的強勁動力充分彰顯。

　　數(shù)字基礎(chǔ)體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源和政策環(huán)境等方面，是數(shù)字經(jīng)濟的根基和決定數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的必要條件；數(shù)字人才、數(shù)字創(chuàng)新和數(shù)字安全是數(shù)字能力的重要體現(xiàn)，為數(shù)字經(jīng)濟保駕護航，同樣也是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟不可或缺的條件。當前，全國的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)卓有成效，大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算、5G、物聯(lián)網(wǎng)、量子信息和區(qū)塊鏈等新技術(shù)與實體經(jīng)濟的深入融合，提高了資源配置效率和價值創(chuàng)造數(shù)量，增加了對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，有利于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的扎實推進。

　　另一方面，數(shù)字支付、智慧城市、數(shù)字商城、數(shù)字政府等應(yīng)用場景日益為大眾所熟悉，伴隨它們發(fā)展起來的一些數(shù)字新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)等已具有廣泛的群眾應(yīng)用基礎(chǔ)和接受度，形成了不容忽視的市場力量。因此，從供給側(cè)和需求側(cè)兩方面來看，我們都可以認識到我國數(shù)字經(jīng)濟快速增長的必然性。

　　三、堅持高速增長與高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展并行

　　《規(guī)劃》提出，到2025年，我國成為具有重要國際競爭力和影響力的數(shù)字經(jīng)濟大國。各項指標基本都要保持高速增長預(yù)期，千兆光纖用戶數(shù)從640萬增加到6000萬，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應(yīng)用普及率從14.7%提升到45%，網(wǎng)絡(luò)零售總額從11.76萬億增長到17萬億，在線政務(wù)服務(wù)實名用戶規(guī)模從4億擴大到8億。這些目標的達成，需要社會各界的共同努力，相關(guān)政府部門要制定更多引導(dǎo)措施，運營商要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，龍頭企業(yè)需加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型和新平臺建設(shè)進程等。更重要的是，要通過相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，為數(shù)字經(jīng)濟廣泛滲透至各行各業(yè)、實現(xiàn)深度融合提供有力支撐，保障數(shù)字經(jīng)濟價值的進一步發(fā)揮。

　　《規(guī)劃》在提出高速增長目標的同時還明確了質(zhì)量要求，在數(shù)據(jù)資源質(zhì)量、數(shù)據(jù)服務(wù)商、數(shù)據(jù)資源標準化等方面，提出建設(shè)數(shù)據(jù)質(zhì)量提升工程。在加快數(shù)據(jù)資產(chǎn)、服務(wù)及安全領(lǐng)域標準研制的同時，持續(xù)完善國家基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)、管理和服務(wù)，支持社會化服務(wù)機構(gòu)依法開展各類數(shù)據(jù)的采集、整理和分析等業(yè)務(wù)，確保高質(zhì)量發(fā)展。

　　數(shù)字經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，要平衡好制定數(shù)據(jù)規(guī)制和開發(fā)數(shù)字能力之間的關(guān)系。數(shù)據(jù)規(guī)制過于嚴格、約束性程度過高，會限制數(shù)字能力的長遠發(fā)展；數(shù)字規(guī)制約束性程度相對較低，則容易出現(xiàn)數(shù)字治理能力不足等問題。因此，《規(guī)劃》從協(xié)調(diào)發(fā)展的視角出發(fā)，在數(shù)字規(guī)制、人才、技術(shù)等方面都提出了相應(yīng)規(guī)劃和保障手段，將促進數(shù)據(jù)在開放利用和隱私安全之間、科技創(chuàng)新和公平服務(wù)之間實現(xiàn)平衡，助力我國數(shù)字經(jīng)濟高速高質(zhì)量發(fā)展。