根據市委巡察工作統(tǒng)一部署，市委第一巡察組于2021年11月1日至12月31日，對渤海街道開展了為期兩個月的提級巡察。按照巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、整改工作組織情況
渤海街道切實履行巡察整改主體責任，把市委巡察發(fā)現(xiàn)問題整改擺上重要位置，成立落實市委第一巡察組巡察反饋意見整改工作領導小組，統(tǒng)籌推進巡察整改工作。為落實深化政治巡察新要求，堅持全面整改和重點整改相結合，研究制定《渤海街道黨工委關于落實市委第一巡察組巡察反饋意見整改工作方案》，形成問題清單、任務清單、責任清單，明確牽頭部門、責任領導、責任部門、整改措施和完成時限，構建“清單引領、各負其責、同向發(fā)力”的良好局面。通過深入研究巡察反饋意見，建立健全制度規(guī)范，對照整改方案出臺和修訂完善制度措施15個，強化標本兼治作用。對于整改未完成事項，堅持問題導向、責任導向、干事導向，長期推進，確保整改事項事事有著落，件件有回音，不折不扣地將巡察組反饋的每條意見都整改落實到位。
二、整改落實情況
（一）聚焦黨中央各項決策部署在基層的落實情況方面
1. 學懂弄通做實不到位
（1）對習近平新時代中國特色社會主義思想落得不實
整改落實情況：一是以黨建引領基層治理創(chuàng)新，推動基層黨建與基層治理深度融合。通過中心組學習、街道機關支部學習組織學習《中共中央國務院關于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的意見》《興隆臺區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》,研究制定《渤海街道黨工委關于“‘十四五’規(guī)劃”的實施方案》《渤海街道關于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的意見的實施方案》。二是突出政治功能，強化學習宣傳，通過中心組學習、讀書班、三會一課等形式定期組織學習，推動習近平新時代中國特色社會主義思想進機關、進社區(qū)。通過組織開展黨的十九屆六中全會應知應會知識測試，推動大家主動參加多種形式的學習，把黨的意圖化為基層治理的實際舉措，把黨的主張化為黨員群眾的自覺行為。三是從嚴從緊抓好各項疫情防控工作，強化責任意識，及時更新疫情防控應急預案，落實防控政策，成立疫情督查小組，對社區(qū)和九小場所防控工作進行監(jiān)督檢查，確保疫情防控工作扎實開展。
（2）對習近平總書記“9·28”重要講話精神真學深悟不到位
整改落實情況：一是對習近平總書記“9.28”重要講話精神和興隆臺區(qū)“1+8”文件在班子、支部多層面開展集中學習和討論，深入開展實踐活動；宣傳關于創(chuàng)新的體制機制環(huán)境的政策措施,落實油地聯(lián)席會議制度，街道班子成員到恒泰利等油田企業(yè)進行調研走訪，了解企業(yè)生產需求，完善工作機制促進融合。結合“千人助千企”活動，到企業(yè)走訪調研，盡力幫助企業(yè)解決問題。加大宣傳《興隆臺區(qū)關于設立產業(yè)發(fā)展扶持資金的政策意見》，結合興隆臺區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要，打造現(xiàn)代服務業(yè)先導區(qū)；深度融合產業(yè)特色，做好背街小巷美化工作，和轄區(qū)內遼河美術館、廣廈藝術街聯(lián)合完善服務工作；提升配套服務，全面提升轄區(qū)內基礎設施建設，持續(xù)改善區(qū)域內公共服務水平。優(yōu)化旅游環(huán)境，加大對旅游景區(qū)景點的基礎設施建設、環(huán)境整治的力度，教育引導旅游企業(yè)誠信經營、從業(yè)人員熱情服務，加大旅游專業(yè)人才培養(yǎng)引進力度。二是街道以便民服務為核心，按照“便民、優(yōu)質、高效、廉潔”的要求，進一步整合審批事項和便民服務事項，按照建設服務型政府要求，推行首問首辦負責制、一次告知制、限時辦結制、服務承諾制、實時評價制等，規(guī)范審批流程，優(yōu)化審批服務。
（3）開展“我為群眾辦實事”實踐活動有差距
整改落實情況：一是堅持以人民為中心理念，妥善解決民生歷史遺留問題。加強組織領導、壓緊壓實責任，注重分類指導、健全長效機制。二是加強宣傳引導、營造強大聲勢，嚴格督促檢查、強化激勵約束，確保民生歷史遺留問題逐一解決。
（4）落實市第八次黨代會提出的“高質量推進項目建設”主動性不強
整改落實情況：落實油地聯(lián)席會議制度，研究解決有關油地經濟社會發(fā)展的重要問題。對轄區(qū)內油田企業(yè)開展政企學研調研，了解企業(yè)生產需求，完善工作機制促進融合。
2.基層治理能力有欠缺
（1）執(zhí)行“駐街職能部門屬地管理”有缺失
整改落實情況：為促進行政執(zhí)法公開透明，規(guī)范行政執(zhí)法行為，我街制定完善《渤海街道行政執(zhí)法公示制度》，要求街道及駐街執(zhí)法部門嚴格按照雙隨機、一公開制度進行公示，及時向社會公布，建立長效機制。
（2）推動社區(qū)治理有短板
整改落實情況：加大矛盾排查調處力度，指導社區(qū)主動發(fā)現(xiàn)調解業(yè)主和物業(yè)之間產生的矛盾，定期聯(lián)合業(yè)主委員會、物業(yè)管理委員會召開協(xié)調會，促進物業(yè)公司提高服務水平和服務質量，提高員工隊伍的綜合素質，做到讓居民認可居民滿意。
（3）落實網格管理制度不力
整改落實情況：按照要求制定網格員管理辦法，進行制定監(jiān)督管理。加大網格員業(yè)務培訓力度，針對長湖新城網格員對禁燃規(guī)定不掌握情況，第一時間組織全街進行禁燃爆竹培訓，并了解禁燃一系列的措施。對上述網格員、工作人員街道紀工委已經開展了提醒約談。
3.履行防范化解風險政治責任不到位
（1）意識形態(tài)工作的領導權主動權把得不牢
整改落實情況：強化政治擔當，持續(xù)把學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、關于意識形態(tài)工作的重要講話精神與中央、省、市、區(qū)各類重要會議精神的學習傳達作為主要學習方向，抓細抓實宣傳學習工作。將意識形態(tài)工作作為黨的建設的重要內容，每季度召開意識形態(tài)工作分析研判會，專題召開會議研究意識形態(tài)工作，更新完善《渤海街道意識形態(tài)工作研判報告制度》。2022年第一季度、第二季度意識形態(tài)分析研判會議已經按規(guī)召開。強化組織領導，街道班子成員要發(fā)揮好“關鍵少數”的引領示范和帶頭作用。定期安排部署、督查考核，同時建立黨內通報制度，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題立刻整改。2022年第一季度、第二季度意識形態(tài)部署工作會議已召開，同時建立督查考核小組，對社區(qū)意識形態(tài)工作進行檢查。
（2）化解信訪矛盾責任落實不到位
整改落實情況：為更好的化解信訪矛盾,提升轄區(qū)群眾的安全感。堅持預防走在排查前、排查走在調解前、調解走在激化前的原則,貫徹“廣宣傳,深排查、重化解,防反彈”的理念,多措并舉,齊抓共管,嚴格落實包保制度，充分調動各方力量共同參與,切實形成矛盾糾紛化解工作的合力,努力實現(xiàn)重大矛盾糾紛和信訪問題的“三零化”(零發(fā)生、零積存、零上訪)和“三精準化”(精準排查、精準穩(wěn)控、精準化解)。
（3）消防安全隱患排除不到位
整改落實情況：通過加強宣傳,增強居民消防安全意識。針對私拉亂扯的電線、充電器等,我街以文明城市創(chuàng)建為契機組織社區(qū)與派出所聯(lián)合清理此類現(xiàn)象，積極協(xié)調物業(yè)安裝充電樁。長湖新城、興油、測井、景園、河畔、興隆新城均已安裝充電樁，正在加大居民使用充電樁充電的充電力度。
（二）聚焦群眾身邊的腐敗問題和不正之風以及群眾反映強烈的突出問題方面
1.履行管黨治黨政治責任不到位
（1）履行全面從嚴治黨主體責任不到位
整改落實情況：一是堅定不移加強黨的全面領導，堅定不移全面從嚴治黨，以黨的政治建設為統(tǒng)領，全面推進黨的各方面建設，全面提高黨的建設質量和水平。已將《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》納入街道機關支部學習計劃，同時按照規(guī)定要求，定期召開專題會議，制定全年任務清單和責任清單。開展全面從嚴治黨主體責任專題調研，掌握實情、把握重點，傾聽基層干部群眾所想所急所盼，努力將調研成果轉化為解決問題、改進工作的硬招實招。二是切實履行黨風廉政建設職責，定期黨風廉政建設專題會議，研究部署黨風廉政工作?！耙话咽帧睂h風廉政建設的重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要案件親自督辦。街道紀工委履行好黨內監(jiān)督職責，以落實《關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的實施辦法》為抓手，盯緊“一把手”權力運行各個環(huán)節(jié)，不斷完善發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的工作機制。三是全面落實《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，堅定不移加強黨的全面領導，以黨的政治建設為統(tǒng)領，由黨工委書記對受處分人員分管領導和所在部門負責人開展約談。
（2）紀工委履行監(jiān)督責任不到位
整改落實情況：一是紀工委將嚴格履行監(jiān)督執(zhí)紀問責的工作要求，在營商環(huán)境專項行動、日常監(jiān)督、黨員干部違紀違法以及完成區(qū)委、區(qū)政府重點工作方面，加強監(jiān)督執(zhí)紀，積極發(fā)現(xiàn)問題線索。全面完成上級紀委交辦的各項任務。二是嚴格落實區(qū)紀委關于正風肅紀監(jiān)督員的選聘條件以及工作紀實評定考核標準，對正風肅紀監(jiān)督員加強培訓和管理。
2.擔當盡責與服務群眾有差距
（1）打通便企利民的政務服務發(fā)力不足
整改落實情況：現(xiàn)已要求將政務服務事項清單公示完畢，省里已將獨生子女死亡家庭緊急救助初審工作暫停，具體恢復時間等通知。
（2）為老服務“最后一公里”主動作為不夠
整改落實情況：一是街道組織社區(qū)對轄區(qū)60歲以上的老人進行摸底排查工作；結合日間照料室需求，建立社區(qū)養(yǎng)老服務清單。二是日間照料中心設有棋牌室、日間照料室、就餐室、臺球室、乒乓球室等，并設有老年課堂，通過專題講座、咨詢指導、上公開課等形式，解決老年群體共同關注的問題。學習培訓服務載體，對老年人進行知識更新和技能培訓，開展涉及法律、科學養(yǎng)生、醫(yī)療保健、人際溝通、家庭教育等專題講座和咨詢指導等各類知識。街道將不斷指導、督促社區(qū)加強社區(qū)建設和管理，完善社區(qū)服務功能，增強居民健康意識，充分整合轄區(qū)文體資源，以經常性的群眾文體活動為載體，以有聲有色的義工活動為亮點，大力推進日間照料建設?，F(xiàn)因疫情原因暫停開放。
（3）對群眾反映強烈的問題解決不力
整改落實情況：加大網格員對堆放垃圾點位的巡查走訪力度，發(fā)現(xiàn)問題及時上報，及時清理。
（4）形式主義猶存
整改落實情況：一是認真貫徹執(zhí)行《中國共產黨地方委員會工作條例》《中國共產黨組織工作條例》，全面提升基層黨建工作質量和服務群眾能力。嚴格黨的組織生活，在健全基本制度、強化制度執(zhí)行上下功夫。大力抓好智慧黨建平臺建設，創(chuàng)新微黨課、網絡教育等方式，努力為黨的組織生活開辟新的陣地。二是提升工作自覺性。樹立強烈的工作責任感和正確的人生觀、價值觀，自覺把責任意識轉化到全心全意為人民服務的行動中去；強化責任履行能力，提高工作水平。2022年黨建工作培訓會已召開，黨建引領，全面提高履職盡責能力、工作創(chuàng)新能力、組織領導能力、協(xié)調解決問題能力和工作效率。
3.財務管理不規(guī)范
（1）執(zhí)行政府采購制度不到位
整改落實情況：完善財務核算規(guī)章制度,嚴格報銷審核程序，對不準確、不完整的原始憑證予以退回。從提高工作人員思想素質和業(yè)務能力著手，加強對《興隆臺區(qū)政府采購管理辦法》的學習。興隆臺區(qū)紀委對市委巡察辦移交的問題線索已經開展了調查，現(xiàn)初核調查已結束。
（2）資金支出審核不嚴
整改落實情況：根據《中華人民共和國會計法》《國家行政事業(yè)單位財務管理規(guī)定》，結合本街道實際情況，完善《渤海街道辦事處財務管理制度》嚴格執(zhí)行財務管理制度。完善出差審批單等相關手續(xù)。
（3）固定資產管理存在漏洞
整改落實情況：將未上賬的固定資產進行上賬，并且補提折舊。進一步加強財務管理嚴肅財經紀律，完善財務制度并且對類似問題進行自查。
（三）聚焦基層黨組織建設方面
1.黨的領導作用發(fā)揮不充分
（1）決策“一言堂”
整改落實情況：健全工作制度，貫徹落實《渤海街道黨工委議事決策制度》，規(guī)范行為；加強監(jiān)督檢查，制約權力,確?！爸饕I導末位表態(tài)”制度嚴格執(zhí)行。
（2）選人用人不嚴肅
整改落實情況：明確街道對選人用人工作要求、工作流程和各階段工作任務。貫徹落實《渤海街道黨工委議事決策制度》，“三重一大”由黨工委會議研究決定，實行一把手末位表態(tài)，依法依規(guī)開展選人用人工作。
（3）社區(qū)黨組織配備不全
整改落實情況：積極擴寬選人用人渠道，通過組織現(xiàn)場述職、現(xiàn)場測評、個別談話及走訪調研等方式，進一步加強人才儲備，了解社區(qū)黨組織作用發(fā)揮情況，選優(yōu)配強黨組織班子成員。
2.黨建工作抓而不實
（1）落實“三會一課”制度不嚴不實
整改落實情況：督促指導各級黨組織落實“三會一課”制度。黨支部書記要認真履職，靈活安排，堅決防止“搞形式、走過場”的做法，保證“三會一課”制度落到實處。黨員領導干部要妥善處理工作與參加“三會一課”的關系，自覺加強與所在黨支部的聯(lián)系，積極主動、嚴肅認真地參加“三會一課”各項活動。按照兩學一做相關要求，已對班子成員在所在黨支部講黨課列出計劃，嚴格要求機關支委會委員參加黨支部委員會議，對所在黨支部組織生活會、發(fā)展黨員會議等重要活動，一般不得缺席。
（2）組織生活會走過場
整改落實情況：提高組織生活會質量，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。一是根據《中國共產黨支部工作條例（試行）》有關規(guī)定，嚴格組織生活會的相關程序，定期開展督察，監(jiān)督組織生活會的規(guī)定程序與要求，確保組織生活會各環(huán)節(jié)按規(guī)開展。二是班子成員包片指導。三是扎實開展批評與自我批評環(huán)節(jié)，使“組織生活”充分發(fā)揮作用，增強黨組織凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。四是按照要求開展民主評議黨員。健全歸檔管理鏈條，將相關材料存檔。重點做好以下7方面工作：認真組織學習、廣泛征求意見、開展談心談話、深入查擺問題、嚴肅開展批評與自我批評、抓好評定結果運用、抓好整改落實，并進行歸檔管理。
（3）黨員教育管理不嚴格
整改落實情況：嚴格黨員教育管理。發(fā)展黨員采取“自上而下、自下而上、上下結合”的方法，依據《發(fā)展黨員工作手冊》對入黨申請人、入黨積極分子、發(fā)展對象進行“拉網式”摸排、“過篩式”核對，做到全流程精準。實行入黨志愿書編號管理制度，發(fā)展的預備黨員全部登記備案，做到可查詢、可定位、可追溯。
三、下一步工作安排
經過努力，我街整改工作已取得階段性成效，但整改工作仍需繼續(xù)努力、不斷深化，后期任務依然艱巨。下一步，我街將認真按照巡視組要求，進一步提高政治站位，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，扎實做好巡察整改“后半篇”文章，堅持力度不減、尺度不松，繼續(xù)以高標準、嚴要求推動整改問題的落實，確保整改工作取得實效。
1.加強思想引領，全面從嚴治黨。
一是把加強思想政治建設擺在首位，忠誠擁護“兩個確立”，把“兩個維護”內化為政治信條、體現(xiàn)為政治擔當。持續(xù)深化政治理論武裝，持續(xù)學習習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九屆六中全會精神，加強黨章和《中國共產黨問責條例》等黨內法規(guī)專項學習，堅定理想信念，提高黨性覺悟。
二是以對黨負責的赤誠之心，種好“責任田”，做到敢抓敢管。黨組織書記將帶頭抓，在統(tǒng)籌協(xié)調、組織推動、監(jiān)督檢查上做在先、走在前，把嚴的要求和措施落實到管黨治黨的全過程，不當“老好人”、不怕得罪人，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。
2.強化擔當意識，落實“兩個責任”。
一是切實履行好黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任，嚴格落實黨風廉政建設責任制，強化過程監(jiān)督，推進黨風廉政建設責任有效落地。堅持以上率下，以嚴的精神和實的作風履職盡責，一級做給一級看，一級帶著一級干。進一步貫徹落實中央八項規(guī)定精神，嚴格落實紀委監(jiān)督責任，加大監(jiān)督執(zhí)紀問責力度，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，積極營造風清氣正的政治氛圍。
二是嚴格落實約談函詢、述責述廉等制度，主要領導要切實承擔起第一責任人的職責，班子其他成員根據分工履行“一崗雙責”，把“責任清單”落到實處。重點監(jiān)督黨的路線方針政策和重大決策部署落實情況、執(zhí)行黨的政治紀律和政治規(guī)矩情況、落實民主集中制及“三重一大”決策制度情況。
3.堅持標本兼治，完善長效機制。
一是深入查找深層次原因，構建堵塞漏洞、解決問題的長效機制。以問題為導向抓好制度建設，認真落實民主集中制，嚴格執(zhí)行“三重一大”議事規(guī)則，深入挖掘巡視反饋問題背后的制度缺失和管理缺位，及時堵住制度漏洞，織密制度籠子。
二是加強干部職工法治教育培訓和規(guī)章制度學習，增強法治理念，樹立法治思維，提高依法辦事能力；教育引導各級黨員領導干部不僅要模范遵守國家法律，而且要按照黨規(guī)黨紀以更高標準嚴格要求自己，做到依法依規(guī)依紀辦事履職。
4.強化整改落實，推動成果運用。
一是堅決扛起巡察整改主體責任，落實深化政治巡察的有關要求，堅持全面整改和重點整改相結合，壓實整改責任，突出問題導向，堅持標本兼治，從主觀上找原因，從思想深處找差距，透過現(xiàn)象看本質，通過問題查根源，切實通過全面查找、深入整改，著力解決問題根源、體制機制層面問題，切實做到正本清源、標本兼治，確保巡察整改落實落細落地。
二是堅持把巡視整改作為改進和推動工作的一次難得機遇，以落實整改、推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭為動力，把抓好巡察與聚焦黨中央關于統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展、做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務等重大決策部署有機結合起來，抓緊抓實抓細抗疫情、穩(wěn)經濟、謀發(fā)展各項工作，為完成決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會提供有力保障。
中共盤錦市興隆臺區(qū)渤海街道工作委員會
2022年9月5日
