為加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查，創(chuàng)新監(jiān)管理念，完善監(jiān)督檢查措施，探索實(shí)施非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查方式，強(qiáng)化智慧監(jiān)管和數(shù)字賦能，切實(shí)提升監(jiān)管效能和監(jiān)督檢查工作質(zhì)量，有效降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，有力督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責(zé)任，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，保障食品安全，根據(jù)《食品安全法》、《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查管理辦法》、《遼寧省食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查實(shí)施辦法（試行）》等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)范的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職能，根據(jù)前期食品安全監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果和我區(qū)食品安全狀況，特制定2025年度興隆臺(tái)區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督檢查計(jì)劃。 

一、監(jiān)督檢查的重點(diǎn) 

根據(jù)《食品安全法》的規(guī)定和我區(qū)食品安全實(shí)際情況,確定全區(qū)的生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管重點(diǎn)如下: 

校園周邊食品經(jīng)營(yíng)單位；發(fā)生食品安全事故風(fēng)險(xiǎn)較高的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，包括大中型超市、食品、食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者和上年度被行政處罰過的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者等其他國(guó)家及省、市局要求的監(jiān)督檢查重點(diǎn)。

二、監(jiān)督檢查事項(xiàng)

監(jiān)督檢查的事項(xiàng)，根據(jù)《食品安全法》、《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查管理辦法》等規(guī)定的法律義務(wù)確定。具體包括食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)、從業(yè)人員健康管理、一般規(guī)定執(zhí)行、禁止性規(guī)定執(zhí)行、經(jīng)營(yíng)過程控制、進(jìn)貨查驗(yàn)結(jié)果、食品貯存、不安全食品召回、標(biāo)簽和說明書、進(jìn)口食品銷售、食品安全事故處置、食用農(nóng)產(chǎn)品銷售等情況，以及食品和食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)開辦者、柜臺(tái)出租者、展銷會(huì)舉辦者、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者、食品銷售者委托的貯存及運(yùn)輸者等履行法律義務(wù)的情況。按照《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者現(xiàn)場(chǎng)檢查必檢項(xiàng)目清單》 （2023年版） 開展監(jiān)督檢查，并按規(guī)范在遼寧省市場(chǎng)監(jiān)督管理一體化工作平臺(tái)上做好檢查記錄。上級(jí)部門部署的專項(xiàng)檢查工作中對(duì)檢查內(nèi)容和記錄表式另有要求的，按上級(jí)部門要求執(zhí)行。 

三、監(jiān)督檢查方式

通過遼寧省市場(chǎng)監(jiān)督管理一體化工作平臺(tái)，采取現(xiàn)場(chǎng)檢查或云上巡查的方式實(shí)施日常監(jiān)督檢查。

現(xiàn)場(chǎng)檢查，依據(jù)監(jiān)督檢查要點(diǎn)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者開展的專項(xiàng)檢查或整治可以應(yīng)用上述監(jiān)督檢查方式開展。一是認(rèn)真按照食品經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)進(jìn)行分類監(jiān)管，檢查、督促食品銷售經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責(zé)任，排查隱患，及時(shí)控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)。二是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)按照規(guī)定的頻次開展檢查。三是，嚴(yán)格按照頻次要求開展檢查，確保檢查不流于形式。四是要做到程序合法、行為規(guī)范、結(jié)果準(zhǔn)確、記錄詳實(shí)、結(jié)果公開。五是對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)采取限期整改、責(zé)任約談等措施消除食品安全隱患，發(fā)現(xiàn)違法行為要進(jìn)行移交上級(jí)立案查處，確保不留后患。 

云上巡查，是指按照現(xiàn)場(chǎng)檢查事項(xiàng)清單以外的檢查事項(xiàng)，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提交的自查材料（包括照片、視頻、文字等）進(jìn)行的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。

四、實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理

（一）風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理

通過對(duì)各類食品銷售監(jiān)管對(duì)象的日常監(jiān)管，建立監(jiān)管信用檔案。以風(fēng)險(xiǎn)分析為基礎(chǔ)，結(jié)合食品銷售單位的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，從經(jīng)營(yíng)食品類別、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、消費(fèi)對(duì)象等靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素和經(jīng)營(yíng)條件保持、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程控制、管理制度建立及運(yùn)行等動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素，將食品銷售經(jīng)營(yíng)者的食品風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，根據(jù)《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理辦法》的規(guī)定，從低到高分為A、B、C、D四個(gè)等級(jí)，并根據(jù)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、投訴舉報(bào)、案件查處、產(chǎn)品召回等監(jiān)督管理記錄實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整：食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在當(dāng)年遵守食品安全法律法規(guī)，獲得食品安全質(zhì)量認(rèn)證或獎(jiǎng)勵(lì)的，下一年度食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)可不作調(diào)整或調(diào)低一個(gè)等級(jí)；存在違反食品安全法律法規(guī)規(guī)定、發(fā)生食品安全事故等不良情形的，可調(diào)高一個(gè)或者兩個(gè)等級(jí)?！?nbsp;

（二）監(jiān)督檢查頻次及進(jìn)度

各所要根據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，依據(jù)《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理辦法》的規(guī)定，合理確定企業(yè)的監(jiān)督檢查頻次、監(jiān)督檢查內(nèi)容、監(jiān)督檢查方式以及其他管理措施，對(duì)較高風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)管優(yōu)先于較低風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)管。

按照開展食品安全三年攻堅(jiān)行動(dòng)要求，各市場(chǎng)監(jiān)督管理所要根據(jù)轄區(qū)實(shí)際，按季度、按月份安排檢查的戶數(shù)，保證年內(nèi)完成規(guī)定的頻次，規(guī)定的進(jìn)度，并實(shí)現(xiàn)全覆蓋。原則上：

3月底，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位監(jiān)督檢查覆蓋率不低于30%；

6月底，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位監(jiān)督檢查覆蓋率不低于60%；

9月底，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位監(jiān)督檢查覆蓋率不低于80%；

12月底，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位監(jiān)督檢查年度覆蓋率達(dá)到100%。

盤錦市興隆臺(tái)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

                                                          2025年1月9日