黨建引領(lǐng)積分賦能 共建共享和美糧家

                ——糧家村學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)推進(jìn)村莊整治

糧家村位于遼河左岸，全村總面積4平方公里，下轄9個(gè)村民小組，常住人口496戶，1443人。2022年以來(lái)，糧家村深入學(xué)習(xí)“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，以“黨建引領(lǐng)、全民參與、機(jī)制創(chuàng)新”為主線，聚焦人居環(huán)境整治、村容村貌提升和鄉(xiāng)村治理效能優(yōu)化，我們緊扣“整治提升村容村貌、激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)生動(dòng)力”目標(biāo)，創(chuàng)新推行“全民積分制”，構(gòu)建起“黨建引領(lǐng)、群眾參與、共建共享”的鄉(xiāng)村治理新模式，實(shí)現(xiàn)了從“干部干、群眾看”到“群眾主動(dòng)參與、全程監(jiān)督”的轉(zhuǎn)變。通過(guò)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施一系列環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文化振興措施，有效推動(dòng)了村莊的整體發(fā)展。

一、堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，錨定“千萬(wàn)工程”目標(biāo)

（一）構(gòu)建“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”責(zé)任體系  

糧家村以黨組織為核心，將“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)本土化，建立“村黨支部—網(wǎng)格黨小組—黨員中心戶”三級(jí)責(zé)任體系。  

1. 支部統(tǒng)籌抓總：成立村莊整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由村黨支部書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)，制定《糧家村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃》，明確“清臟、治亂、增綠、提品”四大目標(biāo)，細(xì)化多項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。實(shí)施垃圾分類處理，建立長(zhǎng)效保潔機(jī)制。常態(tài)化開(kāi)展河流水系治理，提升水質(zhì)，美化沿河景觀。  

2. 網(wǎng)格包干到戶：將全村劃分為6個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格由1名村干部、1名黨員和1名小組組長(zhǎng)組成專班，包保環(huán)境整治、矛盾調(diào)解和積分制落實(shí)。  

3. 黨員示范帶動(dòng)：設(shè)立“黨員責(zé)任區(qū)”，黨員帶頭拆除自家違建、清理房前屋后垃圾，大幅度帶動(dòng)群眾參。  

（二）創(chuàng)新“全民積分制”，激活村民自治內(nèi)生動(dòng)力

 2024年年底，村“兩委”在上級(jí)部門指導(dǎo)下，糧家村學(xué)習(xí)借鑒“千萬(wàn)工程”先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本村實(shí)際，探索推出《糧家全民積分制》。該制度以“小積分”撬動(dòng)“大治理”，將村莊整治、文明創(chuàng)建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作量化為積分指標(biāo)，村民通過(guò)參與環(huán)境整治、志愿服務(wù)、垃圾分類等獲得積分，可兌換生活用品、優(yōu)先申請(qǐng)惠民政策、參與村級(jí)事務(wù)表決等。通過(guò)搭建“付出有回報(bào)、先進(jìn)有榮譽(yù)”的激勵(lì)平臺(tái)，真正把群眾從“旁觀者”變成“參與者”“受益者”。

二、構(gòu)建“積分制+”體系，激活鄉(xiāng)村治理“一池春水” 

將村莊整治、環(huán)境管護(hù)、文明鄉(xiāng)風(fēng)等事項(xiàng)量化為積分指標(biāo)，形成“人人爭(zhēng)積分、戶戶比貢獻(xiàn)”的良性機(jī)制。

（一）積分設(shè)計(jì)“三聚焦”，讓標(biāo)準(zhǔn)“立得住”

1. 聚焦環(huán)境整治，夯實(shí)和美根基

將“三清三整三提升”（清垃圾、清污水、清雜物，整違建、整風(fēng)貌、整秩序，提升基礎(chǔ)設(shè)施、提升公共服務(wù)、提升鄉(xiāng)風(fēng)文明）作為積分核心內(nèi)容，細(xì)分多項(xiàng)具體指標(biāo)。

2.文化振興與鄉(xiāng)風(fēng)文明

糧家村修繕恢復(fù)紅山歷史文化遺跡，大力弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化。

節(jié)假日積極開(kāi)展多種形式的文化活動(dòng)，增強(qiáng)村民凝聚力和歸屬感。大力推行村規(guī)民約，倡導(dǎo)文明新風(fēng)尚。

（二）創(chuàng)新積分應(yīng)用場(chǎng)景  

1. 積分兌換實(shí)物：設(shè)立“積分超市”，“積分超市”配置米油、日用品、農(nóng)資等百余種商品，2024年全村累計(jì)兌換積分120分，兌換金額達(dá)600元；

2. 積分掛鉤評(píng)優(yōu)：按照村民戶年度積分為積分積累優(yōu)先的家庭授予“文明示范戶”，優(yōu)先推薦入黨、參軍、就業(yè)幫扶。  

3. 積分動(dòng)態(tài)公示：積分兌換將會(huì)在糧家村村務(wù)公開(kāi)欄、微信群公示積分榜單，營(yíng)造比學(xué)趕超氛圍。

經(jīng)驗(yàn)價(jià)值：積分制將“軟要求”轉(zhuǎn)化為“硬指標(biāo)”，破解了村民“不愿干”“不會(huì)干”難題。

（三）積分管理“三機(jī)制”，讓流程“透明化”

1. “三級(jí)評(píng)定”機(jī)制

智能申報(bào)：利用“智慧糧家”小程序由村民自主申報(bào)，小程序支持圖文/視頻上傳，由糧家村村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)進(jìn)行審核，區(qū)塊鏈存證：積分變動(dòng)記錄上鏈，確保不可篡改，村民可掃碼溯源積分明細(xì)；

村“兩委”聯(lián)合監(jiān)委會(huì)審核公示，確保公平公正。村民監(jiān)督：積分公示期7天，接受全體村民監(jiān)督。

（三）積分應(yīng)用“三融合”，讓治理“有溫度”

1. 與村民自治相融合

將積分制寫(xiě)入《村規(guī)民約》，“門前三包”責(zé)任制，2023年-2024年村委會(huì)與全村496戶簽訂《美麗鄉(xiāng)村保證書(shū)》，明確農(nóng)戶對(duì)自家庭院、門前道路、綠化帶的管護(hù)義務(wù)。并通過(guò)將積分與切身利益掛鉤，村民從“要我遵守”變?yōu)椤拔乙袷亍薄?/font>

2. 與數(shù)字治理相融合

開(kāi)發(fā)“智慧糧家”微信小程序，實(shí)現(xiàn)積分“線上申報(bào)、線上審核、線上兌換”，村民可實(shí)時(shí)查看積分明細(xì)、參與治理投票。

3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)提升

依托當(dāng)?shù)刭Y源，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。

建立農(nóng)產(chǎn)品加工基地，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。

引進(jìn)外部投資，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展。  

三、突出農(nóng)民主體，構(gòu)建共建共治共享格局  

糧家村始終把“群眾滿意”作為衡量工作的標(biāo)尺，通過(guò)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”激發(fā)農(nóng)民主人翁意識(shí)。  

1. 變“要我干”為“我要干”：  

村委會(huì)積極開(kāi)展宣傳教育工作，向村民普及衛(wèi)生清潔、綠色生態(tài)、低碳環(huán)保等基本常識(shí)和科學(xué)文明生活理念。通過(guò)宣傳教育，提高村民的環(huán)保意識(shí)和文明素養(yǎng)。積極發(fā)動(dòng)?jì)D女群眾積極參與庭院內(nèi)外的環(huán)境整治工作，包括清理垃圾、雜草，整理庭院物品，種植花草等。同時(shí)，注重保持庭院衛(wèi)生，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣。

糧家村每季度召開(kāi)村民代表大會(huì)1場(chǎng)，向百姓匯報(bào)整改成效，讓群眾看到整治實(shí)效。  

推行“村民議事廳”制度，通過(guò)“民心民意小組”收集百姓意見(jiàn)。

2. 變“零散干”為“合力干”：  

組建“巾幗志愿服務(wù)隊(duì)”“鄉(xiāng)賢助力團(tuán)”等群眾組織，開(kāi)展“周末清潔日”“植綠護(hù)綠行動(dòng)”等活動(dòng)。  

3. 變“一時(shí)美”為“長(zhǎng)久美”：  

將環(huán)境管護(hù)納入村規(guī)民約，建立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。通過(guò)評(píng)選“美麗庭院”示范戶，樹(shù)立典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。鼓勵(lì)百姓向示范戶學(xué)習(xí)，從自身做起，從家庭做起，共同打造美麗庭院。

（二）建設(shè)共管，讓群眾“主動(dòng)干”

 發(fā)動(dòng)百姓參與“美麗庭院”創(chuàng)建，村里按“星級(jí)庭院”等級(jí)給予積分獎(jiǎng)勵(lì)，2024年全村申報(bào)“最美庭院”2戶。

四、成效初顯：從“試點(diǎn)探索”到“示范樣板” 

（一）環(huán)境面貌實(shí)現(xiàn)“蝶變”

1.村容村貌顯著改善

村莊環(huán)境干凈整潔，綠化覆蓋率大幅提升。

歷史建筑得到保護(hù)修繕，鄉(xiāng)村風(fēng)貌更具特色。

2.基礎(chǔ)設(shè)施更加完善

交通、水電等基礎(chǔ)設(shè)施全面升級(jí)，村民生活便利性顯著提高。

3.村民生活質(zhì)量明顯提升

村民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，生活水平大幅改善。

公共服務(wù)設(shè)施齊全，醫(yī)療、教育條件得到有效提升。

4.鄉(xiāng)風(fēng)文明蔚然成風(fēng)

村民文明素質(zhì)明顯提升，社會(huì)風(fēng)氣良好。文化活動(dòng)豐富多彩，村民精神文化生活得到極大滿足。

2024年，糧家村獲評(píng)“省級(jí)文明村鎮(zhèn)”，2025年獲評(píng)“全國(guó)文明村鎮(zhèn)”，成為周邊村參觀學(xué)習(xí)的“網(wǎng)紅村”。

（二）村民意識(shí)顯著提升

積分制實(shí)施以來(lái)，村民參與村莊事務(wù)的積極性空前高漲：

 垃圾分類正確率從60%提升至92%，成為全市第一批“無(wú)廢鄉(xiāng)村”；  

（三）鄉(xiāng)村治理更趨高效

積分制打通了基層治理“最后一公里”，構(gòu)建起“支部引領(lǐng)、黨員帶頭、群眾參與”的治理共同體；糧家村積極學(xué)習(xí)借鑒“新楓橋工作經(jīng)驗(yàn)”，實(shí)現(xiàn)“小事不出網(wǎng)格、大事不出村”；

 五、下一步計(jì)劃：讓積分制成為鄉(xiāng)村振興“新引擎”

（一）拓展積分應(yīng)用場(chǎng)景

 將積分制從環(huán)境整治向產(chǎn)業(yè)振興、基層黨建、數(shù)字鄉(xiāng)村等領(lǐng)域延伸，探索“積分+就業(yè)培訓(xùn)”“積分+電商直播”等模式，讓積分成為村民參與鄉(xiāng)村振興的“全能憑證”。

（二）完善長(zhǎng)效管理機(jī)制

建立積分制動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，每年召開(kāi)村民大會(huì)修訂積分指標(biāo)，確保貼近實(shí)際需求；引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)積分制實(shí)施效果進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，持續(xù)優(yōu)化流程設(shè)計(jì)。

糧家村將繼續(xù)深化“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)運(yùn)用，進(jìn)一步優(yōu)化村莊環(huán)境，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升公共服務(wù)水平。同時(shí)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游，不斷增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)，為建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村做出更大的貢獻(xiàn)。