關(guān)于印發(fā)《興隆臺區(qū)行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》的通知政策解讀

（興政辦發(fā)[2020]34號）

一、 起草背景及必要性

關(guān)于國務(wù)院辦公廳下發(fā)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》對行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究提出了具體、明確的要求，對照我區(qū)重點(diǎn)工作，把建立行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度作為政府重點(diǎn)工作任務(wù)。為此，區(qū)政府以規(guī)范性文件的形式確立行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，下發(fā)關(guān)于印發(fā)《興隆臺區(qū)行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》興政辦發(fā)【2020】34號文件。

實(shí)行行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究，可以倒逼行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和執(zhí)法為民意識，增強(qiáng)學(xué)習(xí)和自律意識，依法、公正、高效地實(shí)施行政執(zhí)法行為，自覺避免執(zhí)法錯位、執(zhí)法越位、執(zhí)法缺位，更好地保護(hù)公民、法人和其它組織的合法權(quán)益

二、 追究范圍及主要內(nèi)容

《追究辦法》分總則、責(zé)任追究范圍和方式、責(zé)任的劃分、責(zé)任追究程序四章，共計三十條。主要內(nèi)容有“四個明確”：

（一）明確了行政執(zhí)法過錯的概念。行政執(zhí)法過錯的概念，“是指行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法過程中，因工作人員故意或者過失，不履行或者不正確履行法定職責(zé)，造成行政執(zhí)法行為違法，并產(chǎn)生危害后果或者不良影響的，直接責(zé)任人員和直接主管人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的行政責(zé)任”。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及行政執(zhí)法人員在行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政征收等行政執(zhí)法過程中，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任：

　　（一）無法定依據(jù)、法定職權(quán)的；

　?。ǘ┏?、濫用法定職權(quán)的；

　?。ㄈ┻`反法定程序的；

　?。ㄋ模┲饕聦?shí)認(rèn)定不清、證據(jù)不足的；

　?。ㄎ澹┻m用依據(jù)錯誤的；

　?。┬姓?zhí)法行為明顯不當(dāng)?shù)模?/span>

　　（七）不履行法定職責(zé),造成危害后果的；

（八）其他違法或者不當(dāng)履行行政執(zhí)法職責(zé)的。

（二）明確了行政執(zhí)法過錯責(zé)任的追究范圍。對實(shí)施行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政檢查、行政給付、行政征收征用等行政執(zhí)法中行政機(jī)關(guān)執(zhí)法人員及其受委托組織人員應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任的范圍進(jìn)行了界定。

（三）明確了行政執(zhí)法過錯責(zé)任的承擔(dān)主體。追究責(zé)任必須明確責(zé)任的承擔(dān)主體，為了在實(shí)際工作中對責(zé)任承擔(dān)主體更加明確化，將責(zé)任承擔(dān)主體分為直接責(zé)任人和受委托責(zé)任人，責(zé)任人還可以分為主要責(zé)任人、次要責(zé)任人。

（四）明確了行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究的的程序和執(zhí)行。確立了以自我辦理的原則和本級政府追究的體制進(jìn)行追責(zé)。

原文：興政辦發(fā)[2020]34號