關(guān)于印發(fā)《興隆臺區(qū)農(nóng)村戶廁運行

管理辦法》的通知政策解讀

                     （興政辦發(fā)〔2022〕17號）

一、起草背景和過程

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略和“廁所革命”的重要指示精神，認真貫徹落實中央、省、市相關(guān)文件精神，按照“農(nóng)戶主體、政府補助、社會參與、市場運作”的思路，組建管護隊伍、健全管護網(wǎng)絡(luò)、明確管護職責、嚴格考核獎懲，探索建立起覆蓋全區(qū)各涉農(nóng)街道的農(nóng)村廁所管護長效機制，從根本上解決農(nóng)村改廁后續(xù)管護問題，促進農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。

二、主要內(nèi)容

本《管理辦法》正文共分五部分

第一部分，指導(dǎo)思想。

第二部分，工作目標。按照“專人管理，快速維修，及時抽取，科學處理”的工作目標，成立專業(yè)的管理隊伍，健全管理制度，做好改廁后續(xù)工作，確保廁具壞了有人修，糞液滿了有人抽，抽走之后合理處理，鞏固和擴大興隆臺區(qū)農(nóng)村改廁工作成果，逐步建立一條市場化、專業(yè)化、智慧化、長效化的后續(xù)管護的新路子。

第三部分，基本原則。共4項內(nèi)容。一是明確目標，二是積極引導(dǎo)，三是政府主導(dǎo)，四是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

第四部分，工作任務(wù)。按照“政府補助、靈活運作、成本服務(wù)”原則，共4方面工作。一是加強管護能力建設(shè)。各街道通過招標引進集廁具維修和糞污清運于一體的第三方服務(wù)企業(yè)，負責我區(qū)完成改廁農(nóng)戶日常維修及旱廁和未連接小污的水沖式戶廁的糞污清運等后期長效管護工作。二是明確管護服務(wù)職責。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局是農(nóng)村改廁后續(xù)管理維護工作的指導(dǎo)單位，各涉農(nóng)街道為其屬地農(nóng)村戶廁運行管理工作的責任主體，各行政村作為農(nóng)村改廁的受益者是農(nóng)村廁所日常管護的直接責任單位，負擔日常管護工作的具體實施責任。按照“綜合協(xié)調(diào)、分類管理”的原則管理第三方服務(wù)企業(yè)。三是強化改廁使用宣傳引導(dǎo)。制作廁所使用“明白紙”“明白板”等說明書和宣傳引導(dǎo)材料。四是管護企業(yè)要抓好糞液糞渣處理利用。堅持統(tǒng)一收集、統(tǒng)一運輸、統(tǒng)一進行無害化處理和資源化利用。

第四部分，保障措施。共4個方面。一是健全組織領(lǐng)導(dǎo)機制。要按照“區(qū)級協(xié)調(diào)、街村落實”的原則，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局協(xié)調(diào)，各街、村負責具體推進落實，加快形成區(qū)、街、村三級管理網(wǎng)絡(luò)。二是健全資金保障機制。在確定運營第三方的前三年由財政（市級補貼+區(qū)級兜底）補貼費用到街，三年后費用由上級補貼和街道的財稅分成支付，區(qū)政府不再承擔。具體是每年每戶4次免費清掏由政府進行補貼，超過4次即由農(nóng)戶個人承擔費用，其中農(nóng)戶中“三類人群”（低保戶、五保戶、軍烈屬）在原有基礎(chǔ)上增加2次免費清掏服務(wù)。三是健全監(jiān)管督導(dǎo)機制。將改廁管護工作納入各街道工作績效考核。四是健全宣傳引導(dǎo)機制。通過微信、公益廣告、入戶走訪、發(fā)放明白紙等方式，大力宣傳農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所管護不斷提高群眾對改廁管護的知曉度、參與度、認可度。

 原文：興政辦發(fā)〔2022〕17號