一、制定背景

政策引領(lǐng)：依據(jù)《盤錦人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)意見 (2019-2023年)》（興委發(fā)〔2019〕14號）文件精神，在產(chǎn)業(yè)園建設(shè)意見的指導(dǎo)下，結(jié)合產(chǎn)業(yè)園5年運(yùn)營實(shí)際，進(jìn)一步明確管理規(guī)范和發(fā)展方向。

時代需求：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的十九大、二十大精神和國務(wù)院關(guān)于支持人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，積極響應(yīng)總書記在新時代推動?xùn)|北全面振興座談會上的重要講話精神以及遼寧全面振興新突破三年行動方案任務(wù)，旨在通過優(yōu)化人力資源配置，促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力的人才支撐和服務(wù)保障。

二、主要內(nèi)容

一是空間布局方面。產(chǎn)業(yè)園按照 “現(xiàn)代、活力、簡潔、明快” 的理念，劃分為 “三區(qū)一基地一平臺”。公共服務(wù)區(qū)提供 “一站式” 窗口服務(wù)，涵蓋項(xiàng)目審批、工商注冊、稅務(wù)等多項(xiàng)服務(wù)；企業(yè)入駐區(qū)為企業(yè)提供舒適的辦公環(huán)境，包括企業(yè)辦公區(qū)、共享辦公區(qū)和行業(yè)協(xié)會辦公區(qū)；園區(qū)服務(wù)區(qū)提供業(yè)務(wù)洽談、項(xiàng)目推介、成果交流等配套服務(wù)；創(chuàng)業(yè)孵化基地為創(chuàng)業(yè)者提供一站式、全程化的創(chuàng)業(yè)及人才服務(wù)；線上平臺包括 “智慧興隆” 招聘平臺等多個平臺，為企業(yè)和求職者提供便捷的線上服務(wù)1。

二是園區(qū)政策方面。關(guān)于租金減免政策，產(chǎn)業(yè)園新入駐企業(yè)第一年免房屋租金，第二年根據(jù)上年?duì)I業(yè)總額，5000 萬元（含）至 1 億元之間的企業(yè)房屋租金按 50% 收取，1 億元（含）以上的企業(yè)房屋租金全額免除。孵化基地入孵企業(yè)可享受兩年免房屋租金政策。同時，產(chǎn)業(yè)園及孵化基地所有房屋收取運(yùn)營管理費(fèi)0.2元/平/天，共享辦公區(qū)工位收取運(yùn)營管理費(fèi)500元/個/年。關(guān)于重大活動補(bǔ)貼，園區(qū)企業(yè)若吸引和支持高水平國際、國家級人力資源行業(yè)論壇、學(xué)術(shù)會議、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等在興隆臺區(qū)舉辦或永久性落地，經(jīng)認(rèn)定后可按照“一事一議”的原則協(xié)商給予部分活動補(bǔ)貼。關(guān)于退出機(jī)制，明確規(guī)定了園區(qū)企業(yè)應(yīng)立即退出園區(qū)的五種情況，包括未正常營業(yè)、私自轉(zhuǎn)租、被依法宣告破產(chǎn)、從事違法違規(guī)經(jīng)營活動以及其他影響產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營秩序和形象聲譽(yù)的行為。

三是保障措施方面。運(yùn)營管理采用“政府主導(dǎo)、園區(qū)運(yùn)營、國企參與”的管理模式，明確區(qū)人社局、區(qū)人社服務(wù)中心、產(chǎn)業(yè)園管理辦公室和廣濟(jì)人力資源有限公司產(chǎn)業(yè)園分公司的職責(zé)分工。政府扶持資金重點(diǎn)用于政策獎勵、會議舉辦、業(yè)務(wù)交流、招商引資等專項(xiàng)補(bǔ)貼和支持，同時加大對產(chǎn)業(yè)園辦公場所、公共服務(wù)等基礎(chǔ)配套設(shè)施的投入力度。充分利用各類新聞媒體，深入宣傳人力資源服務(wù)業(yè)和產(chǎn)業(yè)園的重要作用，積極組織開展豐富多彩的產(chǎn)業(yè)活動，提高園區(qū)的品牌知名度和社會認(rèn)同度。

三、主要特點(diǎn)

政策優(yōu)惠力度較大：租金減免政策對新入駐企業(yè)和孵化基地入孵企業(yè)在一定期限內(nèi)給予免租金優(yōu)惠，同時根據(jù)企業(yè)營業(yè)總額對租金進(jìn)行減免或全免，這在很大程度上降低了企業(yè)的運(yùn)營成本，吸引更多企業(yè)入駐，有利于產(chǎn)業(yè)園的初期發(fā)展和企業(yè)的孵化培育。

注重產(chǎn)業(yè)集聚和服務(wù)配套：通過合理的空間布局，實(shí)現(xiàn)了人力資源行業(yè)的聚集效應(yīng)，同時配備了完善的公共服務(wù)、園區(qū)服務(wù)和線上平臺等，為企業(yè)提供了全方位、一站式的服務(wù)，有助于提高企業(yè)的運(yùn)營效率和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

強(qiáng)調(diào)政府引導(dǎo)與市場運(yùn)作相結(jié)合：在運(yùn)營管理上采用 “政府主導(dǎo)、園區(qū)運(yùn)營、國企參與” 的模式，既發(fā)揮了政府在政策制定、監(jiān)管和資金扶持等方面的引導(dǎo)作用，又充分利用了園區(qū)運(yùn)營和國企參與的市場機(jī)制，提高了產(chǎn)業(yè)園的運(yùn)營效率和市場競爭力。

靈活的扶持與退出機(jī)制：對于重大活動和特殊企業(yè)采取 “一事一議” 的原則進(jìn)行協(xié)商扶持，體現(xiàn)了政策的靈活性和針對性；同時，明確的退出機(jī)制有利于規(guī)范園區(qū)企業(yè)的經(jīng)營行為，維護(hù)產(chǎn)業(yè)園的正常運(yùn)營秩序和良好形象。

解讀單位：興隆臺區(qū)人力資源和社會保障局

解讀人：藺炫齊 

解讀電話：2310686

原文：興政辦發(fā)〔2024〕5號 關(guān)于印發(fā)《盤錦人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園管理辦法（試行）》的通知