一、制定背景

政策引領(lǐng)：依據(jù)《盤錦人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)意見 (2019-2023年)》（興委發(fā)〔2019〕14號(hào)）文件精神，在產(chǎn)業(yè)園建設(shè)意見的指導(dǎo)下，結(jié)合產(chǎn)業(yè)園5年運(yùn)營(yíng)實(shí)際，進(jìn)一步明確管理規(guī)范和發(fā)展方向。

時(shí)代需求：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的十九大、二十大精神和國(guó)務(wù)院關(guān)于支持人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，積極響應(yīng)總書記在新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)上的重要講話精神以及遼寧全面振興新突破三年行動(dòng)方案任務(wù)，旨在通過(guò)優(yōu)化人力資源配置，促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的人才支撐和服務(wù)保障。

二、主要內(nèi)容

一是空間布局方面。產(chǎn)業(yè)園按照 “現(xiàn)代、活力、簡(jiǎn)潔、明快” 的理念，劃分為 “三區(qū)一基地一平臺(tái)”。公共服務(wù)區(qū)提供 “一站式” 窗口服務(wù)，涵蓋項(xiàng)目審批、工商注冊(cè)、稅務(wù)等多項(xiàng)服務(wù)；企業(yè)入駐區(qū)為企業(yè)提供舒適的辦公環(huán)境，包括企業(yè)辦公區(qū)、共享辦公區(qū)和行業(yè)協(xié)會(huì)辦公區(qū)；園區(qū)服務(wù)區(qū)提供業(yè)務(wù)洽談、項(xiàng)目推介、成果交流等配套服務(wù)；創(chuàng)業(yè)孵化基地為創(chuàng)業(yè)者提供一站式、全程化的創(chuàng)業(yè)及人才服務(wù)；線上平臺(tái)包括 “智慧興隆” 招聘平臺(tái)等多個(gè)平臺(tái)，為企業(yè)和求職者提供便捷的線上服務(wù)1。

二是園區(qū)政策方面。關(guān)于租金減免政策，產(chǎn)業(yè)園新入駐企業(yè)第一年免房屋租金，第二年根據(jù)上年?duì)I業(yè)總額，5000 萬(wàn)元（含）至 1 億元之間的企業(yè)房屋租金按 50% 收取，1 億元（含）以上的企業(yè)房屋租金全額免除。孵化基地入孵企業(yè)可享受兩年免房屋租金政策。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)園及孵化基地所有房屋收取運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)0.2元/平/天，共享辦公區(qū)工位收取運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)500元/個(gè)/年。關(guān)于重大活動(dòng)補(bǔ)貼，園區(qū)企業(yè)若吸引和支持高水平國(guó)際、國(guó)家級(jí)人力資源行業(yè)論壇、學(xué)術(shù)會(huì)議、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等在興隆臺(tái)區(qū)舉辦或永久性落地，經(jīng)認(rèn)定后可按照“一事一議”的原則協(xié)商給予部分活動(dòng)補(bǔ)貼。關(guān)于退出機(jī)制，明確規(guī)定了園區(qū)企業(yè)應(yīng)立即退出園區(qū)的五種情況，包括未正常營(yíng)業(yè)、私自轉(zhuǎn)租、被依法宣告破產(chǎn)、從事違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及其他影響產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營(yíng)秩序和形象聲譽(yù)的行為。

三是保障措施方面。運(yùn)營(yíng)管理采用“政府主導(dǎo)、園區(qū)運(yùn)營(yíng)、國(guó)企參與”的管理模式，明確區(qū)人社局、區(qū)人社服務(wù)中心、產(chǎn)業(yè)園管理辦公室和廣濟(jì)人力資源有限公司產(chǎn)業(yè)園分公司的職責(zé)分工。政府扶持資金重點(diǎn)用于政策獎(jiǎng)勵(lì)、會(huì)議舉辦、業(yè)務(wù)交流、招商引資等專項(xiàng)補(bǔ)貼和支持，同時(shí)加大對(duì)產(chǎn)業(yè)園辦公場(chǎng)所、公共服務(wù)等基礎(chǔ)配套設(shè)施的投入力度。充分利用各類新聞媒體，深入宣傳人力資源服務(wù)業(yè)和產(chǎn)業(yè)園的重要作用，積極組織開展豐富多彩的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，提高園區(qū)的品牌知名度和社會(huì)認(rèn)同度。

三、主要特點(diǎn)

政策優(yōu)惠力度較大：租金減免政策對(duì)新入駐企業(yè)和孵化基地入孵企業(yè)在一定期限內(nèi)給予免租金優(yōu)惠，同時(shí)根據(jù)企業(yè)營(yíng)業(yè)總額對(duì)租金進(jìn)行減免或全免，這在很大程度上降低了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，吸引更多企業(yè)入駐，有利于產(chǎn)業(yè)園的初期發(fā)展和企業(yè)的孵化培育。

注重產(chǎn)業(yè)集聚和服務(wù)配套：通過(guò)合理的空間布局，實(shí)現(xiàn)了人力資源行業(yè)的聚集效應(yīng)，同時(shí)配備了完善的公共服務(wù)、園區(qū)服務(wù)和線上平臺(tái)等，為企業(yè)提供了全方位、一站式的服務(wù)，有助于提高企業(yè)的運(yùn)營(yíng)效率和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

強(qiáng)調(diào)政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合：在運(yùn)營(yíng)管理上采用 “政府主導(dǎo)、園區(qū)運(yùn)營(yíng)、國(guó)企參與” 的模式，既發(fā)揮了政府在政策制定、監(jiān)管和資金扶持等方面的引導(dǎo)作用，又充分利用了園區(qū)運(yùn)營(yíng)和國(guó)企參與的市場(chǎng)機(jī)制，提高了產(chǎn)業(yè)園的運(yùn)營(yíng)效率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

靈活的扶持與退出機(jī)制：對(duì)于重大活動(dòng)和特殊企業(yè)采取 “一事一議” 的原則進(jìn)行協(xié)商扶持，體現(xiàn)了政策的靈活性和針對(duì)性；同時(shí)，明確的退出機(jī)制有利于規(guī)范園區(qū)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)產(chǎn)業(yè)園的正常運(yùn)營(yíng)秩序和良好形象。

解讀單位：興隆臺(tái)區(qū)人力資源和社會(huì)保障局

解讀人：藺炫齊 

解讀電話：2310686

原文：興政辦發(fā)〔2024〕5號(hào) 關(guān)于印發(fā)《盤錦人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園管理辦法（試行）》的通知